Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-9989/2016 М-9989/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело № 2-1012/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 марта 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Никитина А.С., представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица АО «Екатеринбургэнергосбыт» ФИО3, представителя третьего лица АО «Екатеринбургская электросетевая компания» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о возложении обязанности составить и согласовать акт согласования технологический и (или) аварийной брони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (далее – МУП «Водоканал») о возложении обязанности составит и согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе МУП «Водоканал». В нарушение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, МУП «Водоканал» не согласована величина технологический и (или) аварийной брони по принадлежащим ответчику объектам. Отсутствие такого акта в случае ограничения режима потребления электрической энергии представляет собой угрозу для неопределенного круга лиц, собственников и нанимателей жилых домов, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги, иных граждан, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред, так как данные объекты коммунального хозяйства находятся на территории населенного пункта. Просит обязать МУП «Водоканал» составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов: канализационная насосная станция ***, ***, сооружение 1; насосная, ***, сооружение Б, насосная станция МП «Водоканал», ***, сооружение Б, насосная станция, ***, строение а, канализационная насосная станция ***, ***, квартальная насосная станция, ***, уд. Академика Шварца, 16, сооружение а, насосная станция, ***, лу. Академика Шварца, сооружение А, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение Б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, артезианские скважины ***, 4208, водонапорная башня, ***, строение б, канализационная насосная станция, ***, насосная, ***, строение а, насосная станция МП «Водоканал», ***, строение а, насосная станция, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, строение б, станция катодной защиты, ***, контролирующий пункт, ***, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция (отд. Полеводство), ***, промплощадка «Дальневосточная», ***, строение А, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, сооружение б, скважина, ***, пер. Киргизский, 9, насосная станция, ***, пер. Коллективный, 11, насосная станция, ***, фекальная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, ЕМУП «Водоканал» (Южные очистные сооружения), ***, сооружение 0, ФИО5, ***, ПО водопроводного канализационного хозяйства для насосной, ***, сооружение а, Муниципальное предприятие «Водоканал» для насосной, ***, сооружение б, мастерская ПОВКХ, ***, сооружение г, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, ЕМУП «Водоканал» (ФИО5 по ***, насосная ХВС, ***, сооружение а, промышленная площадка «Контрольная», ***, Московский тракт, Цех ультрафильтрации и обработки осадка (ЗФС), ***, Московский тракт, 11 км, 4, ЕМУП «Водоканал» (западная фильтровальная станция), ***, Московский тракт, 11 км, 4, канализационная насосная станция ***, *** км, (жилой район «Карасьеозерский-2»), 40, сооружение а, насосная станция 2 подъема, ***, на юго-востоке промплощадки ОАО «Елизаветинский опытный завод», насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, станция перекачки, ***, строение б, насосная станция, ***, строение а, насосная, ***, насосная станция, ***, насосная станция МП «Водоканал», ***, насосная станция, ***, катодная станция, ***, канализационная насосная станция ***, ***, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, сооружение б, фекальная станция, ***, мех.мастерская МП «Водоканал», ***, канализационная насосная станция ***, ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение а, канализационная станция ***, ***, сооружение б, квартальная насосная, ***, Самоцветный бульвар, 6, сооружение а, насосная, ***, сооружение г, канализационная насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная МП «Водоканал», ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, *** от *** до ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение г, насосная станция, ***, насосная ХВС, ***, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, пер. Хребтовый, 1, сооружение а, артезианская скважина, водонапорная башня, ***, сооружение г, насосная станция, ***, сооружение а, насосная, ***, сооружение б, насосная станция, ***, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, ЕМУП «Водоканал» (насосная станция перекачки по ***, насосная станция КВИ, ***, сооружение а, квартальная насосная станция, ***, станция ХВС, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение д, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, скважины ***,2,3,4,5, ***, насосная станция, *** речка, в/ч 97601, в/г ***, ***.

Также просит обязать ответчика передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Определением от 14 февраля 2017 года принято уточнение исковых требований: прокурор просит обязать МУП «Водоканал» составить и согласовать с сетевой организацией ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологический и (или) аварийной брони в отношении вышеперечисленных объектов, обязать МУП «Водоканал» передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Заместитель прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Никитин А.С. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений поддержал. Указал, что не включение МУП «Водоканал» в Распоряжение Губернатора Свердловской области не влечет освобождение от обязанности по согласованию акта брони.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, представила отзыв /л.д. 36-38/, согласно которому на объекты, имеющие мощность менее 670 кВт, не нужно согласовывать акт технологической и (или) аварийной брони. Это все объекты по списку, кроме Южных очистных сооружений, ***, Цеха ульфильтрации и обработки осадка (ЗФС), ***, Западная фильтровальная станция, *** имеют мощность менее 670 кВт. На три объекта готовят к согласованию соответствующие акты.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 дополнительно пояснила, что ответчик не включен в список потребителей электроэнергии, отключение которых приведет к социальным последствиям, утвержденный распоряжением Губернатора Свердловской области, поэтому в принципе МУП «Водоканал» не должен согласовывать акты.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ***, пояснил, что объекты 1 и 2 категории надежности объекта могут быть теми объектами, на которые нужно согласовывать акты технологической и (или) аварийной брони. На объекты 3 категории надежности согласовывать акт не нужно, поскольку отключение таких объектов не приведет к социальным последствиям.

Представитель третьего лица АО «»Екатеринбургэнергосбыт» ФИО3, действующий на основании доверенности от ***, представил отзыв, согласно которому требования прокурора являются правомерными /л.д. 94-100/. При этом в судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что не зависимо от мощности объекта потребитель должен согласовывать акт технологической и (или) аварийной брони, поскольку главное – назначение объекта, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничении режима потребления электрической энергии. Распоряжение Губернатора также не свидетельствует о том, что потребитель не должен согласовывать акт в случае не включения в указанное распоряжение.

Представитель АО «Екатеринбургская электросетевая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности от ***, отзыв на иск /л.д. 93/ поддержала, считает требования прокурора законными.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно материалам дела, АО «Екатеринбургэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории г. Екатеринбурга. Между АО «Екатеринбургэнергосбыт» и МУП «Водоканал» заключены договоры энергоснабжения *** от *** и *** от ***. По данным договорам осуществляется электроснабжение потребителей (объектов энергоснабжения), указанных в приложении *** к договору. Объектами энергоснабжения являются насосные станции, канализационные станции, очистные сооружения и иные объекты, используемые МУП «Водоканал» для осуществления основного вида деятельности – распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Пунктом 2 данного приложения к ним отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Согласно п.п. 14 и 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Водоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд /л.д. 16/. При этом в судебном заседании представители ответчика не оспаривали факт осуществления эксплуатации объектов централизованного водоснабжения и канализации.

В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа.

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются, в том числе обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем 1 и 8 пункта 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с абзацами Н и П п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан:

н) обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии;

п) обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

В силу п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Согласно документам, представленным гарантирующим поставщиком АО «Екатеринбургэнергосбыт» в прокуратуру ***, МУП «Водоканал» не обращалось для согласования величины технической и (или) аварийной брони /л.д. 23/. Также гарантирующим поставщиком представлен перечень потребителей, относящихся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В указанный перечень включены следующие объекты: канализационная насосная станция ***, ***, сооружение 1; насосная, ***, сооружение Б, насосная станция МП «Водоканал», ***, сооружение Б, насосная станция, ***, строение а, канализационная насосная станция ***, ***, квартальная насосная станция, ***, уд. Академика Шварца, 16, сооружение а, насосная станция, ***, лу. Академика Шварца, сооружение А, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение Б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, артезианские скважины ***, 4208, водонапорная башня, ***, строение б, канализационная насосная станция, ***, насосная, ***, строение а, насосная станция МП «Водоканал», ***, строение а, насосная станция, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, строение б, станция катодной защиты, ***, контролирующий пункт, ***, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция (отд. Полеводство), ***, промплощадка «Дальневосточная», ***, строение А, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, сооружение б, скважина, ***, пер. Киргизский, 9, насосная станция, ***, пер. Коллективный, 11, насосная станция, ***, фекальная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, ЕМУП «Водоканал» (Южные очистные сооружения), ***, сооружение 0, ФИО5, ***, ПО водопроводного канализационного хозяйства для насосной, ***, сооружение а, Муниципальное предприятие «Водоканал» для насосной, ***, сооружение б, мастерская ПОВКХ, ***, сооружение г, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, ЕМУП «Водоканал» (ФИО5 по ***, насосная ХВС, ***, сооружение а, промышленная площадка «Контрольная», ***, Московский тракт, Цех ультрафильтрации и обработки осадка (ЗФС), ***, Московский тракт, 11 км, 4, ЕМУП «Водоканал» (западная фильтровальная станция), ***, Московский тракт, 11 км, 4, канализационная насосная станция ***, *** км, (жилой район «Карасьеозерский-2»), 40, сооружение а, насосная станция 2 подъема, ***, на юго-востоке промплощадки ОАО «Елизаветинский опытный завод», насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, станция перекачки, ***, строение б, насосная станция, ***, строение а, насосная, ***, насосная станция, ***, насосная станция МП «Водоканал», ***, насосная станция, ***, катодная станция, ***, канализационная насосная станция ***, ***, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, сооружение б, фекальная станция, ***, мех.мастерская МП «Водоканал», ***, канализационная насосная станция ***, ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение а, канализационная станция ***, ***, сооружение б, квартальная насосная, ***, Самоцветный бульвар, 6, сооружение а, насосная, ***, сооружение г, канализационная насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная МП «Водоканал», ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, *** от *** до ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение г, насосная станция, ***, насосная ХВС, ***, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, пер. Хребтовый, 1, сооружение а, артезианская скважина, водонапорная башня, ***, сооружение г, насосная станция, ***, сооружение а, насосная, ***, сооружение б, насосная станция, ***, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, ЕМУП «Водоканал» (насосная станция перекачки по ***, насосная станция КВИ, ***, сооружение а, квартальная насосная станция, ***, станция ХВС, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение д, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, скважины ***,2,3,4,5, ***, насосная станция, *** речка, в/ч 97601, в/г ***, *** /л.д. 24-25/.

Из отзыва третьего лица АО «Екатеринбургская электросетевая компания», являющегося сетевой организацией, с которой в силу п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии потребитель должен согласовывать акт технологической и (или) аварийной брони, следует, что МУП «Водоканал» за согласованием акта не обращался, однако должен был.

В обоснование своей позиции о несогласии с требованиями прокурора МУП «Водоканал» указывает, что акт согласования технологической и (или) аварийной брони должен согласовываться на объекты, максимальная мощность которых не превышает 670 кВт. Суд не соглашается с указанным доводом, поскольку во-первых, вышеперечисленные нормы, регулирующие составление актов согласования технологической и (или) аварийной брони, не содержат ссылки на максимальную мощность потребителя. Во-вторых, как верно указывает АО «Екатеринбургэнергосбыт» в своем отзыве, дифференциация потребителей по величине максимальной мощности менее или не менее 670 кВт заменила существовавшую ранее в Постановлении Правительства Российской Федерации № 530 от 31 августа 20106 года присоединенную мощность, значение которой устанавливалось 750 кВА.

По основанию отсутствия ссылки в нормах, регулирующих составление актов согласования технологической и (или) аварийной брони, на категории надежности объекта суд отклоняет и довод ответчика, что объекты 3 категории не подпадают под включение в акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Что касается довода МУП «Водоканал», что поскольку МУП «Водоканал» не включено в Распоряжение Губернатора, оснований для согласования акта не имеется, то действительно согласно абзацу 10 п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, перечень потребителей, которые отнесены к категориям потребителей, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, ежегодно, до 1 июля, формируется и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предоставляется субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сетевым организациям по их запросу в течение 5 дней со дня получения запроса. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения указанного перечня обеспечивает его опубликование на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а при отсутствии такого сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) в официальных печатных изданиях.

Распоряжением Губернатора Свердловской области от 17 августа 2016 года № 229-РГ утвержден Перечень потребителей электрической энергии в Свердловской области, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в котором отсутствует МУП «Водоканал».

Однако обязанность согласовать технологическую и (или) аварийную броню возникает у потребителя, имеющего социально значимые объекты, даже если сам потребитель не включен в перечень.

Суд отмечает, что вышеуказанные нормы, а именно ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» и Постановление Правительства Российской Федерации № 442, устанавливают обязанность согласовать акт технологической и (или) аварийной брони для определенного потребителя – потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. То есть первоопределяющим является именно значение потребителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на МУП «Водоканал» обязанности составить и согласовать с АО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони» в отношении вышеуказанных объектов, а также передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии представляет собой угрозу для неопределенного круга лиц, собственников и нанимателей жилых домов, которым оказываются коммунальные услуги по водоснабжению, то есть неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов которых прокурор обращается с соответствующими требованиями.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитартному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о возложении обязанности составить и согласовать акт согласования технологический и (или) аварийной брони удовлетворить.

Обязать Екатеринбургское муниципальное унитартное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства составить и согласовать с АО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони» в отношении объектов: канализационная насосная станция ***, ***, сооружение 1; насосная, ***, сооружение Б, насосная станция МП «Водоканал», ***, сооружение Б, насосная станция, ***, строение а, канализационная насосная станция ***, ***, квартальная насосная станция, ***, уд. Академика Шварца, 16, сооружение а, насосная станция, ***, лу. Академика Шварца, сооружение А, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение Б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, артезианские скважины ***, 4208, водонапорная башня, ***, строение б, канализационная насосная станция, ***, насосная, ***, строение а, насосная станция МП «Водоканал», ***, строение а, насосная станция, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, строение б, станция катодной защиты, ***, контролирующий пункт, ***, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция (отд. Полеводство), ***, промплощадка «Дальневосточная», ***, строение А, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, насосная ХВС, ***, сооружение б, скважина, ***, пер. Киргизский, 9, насосная станция, ***, пер. Коллективный, 11, насосная станция, ***, фекальная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, ЕМУП «Водоканал» (Южные очистные сооружения), ***, сооружение 0, ФИО5, ***, ПО водопроводного канализационного хозяйства для насосной, ***, сооружение а, Муниципальное предприятие «Водоканал» для насосной, ***, сооружение б, мастерская ПОВКХ, ***, сооружение г, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение б, ЕМУП «Водоканал» (ФИО5 по ***, насосная ХВС, ***, сооружение а, промышленная площадка «Контрольная», ***, Московский тракт, Цех ультрафильтрации и обработки осадка (ЗФС), ***, Московский тракт, 11 км, 4, ЕМУП «Водоканал» (западная фильтровальная станция), ***, Московский тракт, 11 км, 4, канализационная насосная станция ***, *** км, (жилой район «Карасьеозерский-2»), 40, сооружение а, насосная станция 2 подъема, ***, на юго-востоке промплощадки ОАО «Елизаветинский опытный завод», насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение г, станция перекачки, ***, строение б, насосная станция, ***, строение а, насосная, ***, насосная станция, ***, насосная станция МП «Водоканал», ***, насосная станция, ***, катодная станция, ***, канализационная насосная станция ***, ***, насосная ХВС, ***, насосная ХВС, ***, сооружение б, фекальная станция, ***, мех.мастерская МП «Водоканал», ***, канализационная насосная станция ***, ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение а, канализационная станция ***, ***, сооружение б, квартальная насосная, ***, Самоцветный бульвар, 6, сооружение а, насосная, ***, сооружение г, канализационная насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, насосная МП «Водоканал», ***, сооружение б, насосная станция, ***, насосная станция, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, *** от *** до ***, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение б, насосная станция, ***, сооружение г, насосная станция, ***, насосная ХВС, ***, канализационная насосная станция ЕМУП «Водоканал», ***, пер. Хребтовый, 1, сооружение а, артезианская скважина, водонапорная башня, ***, сооружение г, насосная станция, ***, сооружение а, насосная, ***, сооружение б, насосная станция, ***, квартальная насосная станция, ***, сооружение а, насосная станция, ***, сооружение а, ЕМУП «Водоканал» (насосная станция перекачки по ***, насосная станция КВИ, ***, сооружение а, квартальная насосная станция, ***, станция ХВС, ***, сооружение а, канализационная насосная станция ***, ***, сооружение д, насосная станция, ***, сооружение б, насосная станция, скважины ***,2,3,4,5, ***, насосная станция, *** речка, в/ч 97601, в/г ***, ***.

Обязать Екатеринбургское муниципальное унитартное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

Взыскать с Екатеринбургского муниципальноого унитартного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт