Решение № 2-37/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-37/2017

Дело № 2-37/апрель 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года <адрес>

Новоржевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевой Г.В.,

при секретаре - Евдокимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к Управлению Пенсионного фонда РФ

(государственное учреждение)

в <адрес>

о признании незаконным отказа в назначении

досрочной трудовой пенсии и включении периодов

работы в трудовой стаж, дающий право на

назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет, дающего право на досрочную пенсию. В льготный стаж не были включены ряд периодов, в том числе - с 02.05 по ДД.ММ.ГГГГ и с 12.03 по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.05 по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры Выборской социальной больницы. Согласно данному решению, ее спецстаж составил 21 год 04 месяца 05 дней. С отказом во включении в стаж, указанных выше периодов, она не согласна, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а из требований Министерства здравоохранения РФ следует, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кроме этого, полагает, что подлежат включению в стаж и периоды ее работы в должности медсестры Выборской социальной больницы, поскольку характер и условия ее работы в этой должности при не менялись, независимо от изменении названия больницы. В системе государственного пенсионного страхования она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, просила суд обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию за выслугу лет с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она, имея необходимый трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд, но в назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ пенсионного органа в части не включения периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности медсестры в Выборской социальной больнице, незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> – ФИО2 иск не признал, указав в обоснование доводы, приведенные в решении об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 21 год 04 месяца 05 дней, вместо положенных 25 лет.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 8 и 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3 и 4 ст. 30 названного Закона).

За периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №№, а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком №№ и Правилами №№.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) больниц всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах и поликлиниках всех наименований.

В соответствии с абз. 2 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-п при переходе на новую систему пенсионного обеспечения, какие-либо категории медицинских работников не должны ставиться в неравные условия, или ограничиваться в правах, в том числе и праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, независимо от принадлежности учреждения.

Статья 187 ТК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В аналогичной статье Трудового кодекса РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, так же было закреплено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О порядке получения квалификационных категорий" указывает, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период, сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая … профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту серии <...>, выданному ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (гу) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Решением, вышеуказанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13) в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что на момент обращения, в соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях», его льготный стаж составлял 21 год 04 месяца 05 дней, при требуемых – 25 годах. В льготный стаж не были включены ряд периодов работы, в том числе, и периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 02.05 по ДД.ММ.ГГГГ и с 12.03 по ДД.ММ.ГГГГ и работа в должности медсестры Выборской социальной больницы (ныне «Выборский Дом-интернат для престарелых и инвалилов» ГГУ социального развития и труда <адрес>) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.05 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное выше, согласуется с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Из записей, имеющихся в трудовой книжке АТ-1У №№, начатой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-17), следует, что

с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, она принята в Новоржевскую центральную районную больницу после окончания Псковского медицинского училища на должность фельдшера - заведующей Вишлевским медпунктом, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей –фельдшером Шикеневским медпунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ - уволена, и в порядке служебного перевода переведена медсестрой отделения в Выборскую социальную больницу;

Распоряжением <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Выборская социальная больница» переименована в муниципальное учреждение социального обслуживания «Выборский Дом милосердия»,

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №№ – уволена, в связи с переводом на другую работу;

с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №№ от 05.012006 года принята переводом на должность фельдшера заведующей Выборским ФАПом;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

На основании Приказа Государственного комитета <адрес> по здравоохранению и фармакологии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой с ДД.ММ.ГГГГ собственника имущества МУЗ «Новоржевская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «<адрес> больница»;

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением <адрес> №№-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией путем слияния ГБУЗ «<адрес> больница» и ГБУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ образовано государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Пушкиногорская межрайонная больница».

Данные записи полностью подтверждены представленными копиями приказов (выписками из приказов) (л.д. 29, 31 и 32) о приеме истицы на работу, переводе ее с одной должности на другую.

Справкой ГКУСО «Центр социального обслуживания <адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели в структурном подразделение МУ «Центр социального обслуживания населения <адрес> – «Выборская социальная больница» в должности медсестры.

В справке так же указано, что распоряжением <адрес> №№-р от ДД.ММ.ГГГГ Выборская социальная больница именована, как Выборская больница социальной помощи отдела соцзащиты населения <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ передана на баланс Центра социального обслуживания населения.

Распоряжением <адрес> №№-р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Выборская социальная больница», а с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №№-р от ДД.ММ.ГГГГ этой же Администрации, переименована в ГУ социального обслуживания населения «Выборский Дом милосердия».

Из лицевых счетов рабочего и служащего «Выборская социальная больница» за 2003-2004 года (архивные копии л.д. 35-36) следует, что приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена и значится в должности медсестры и ей производилось начисление заработной платы по основной работе. В графе очередной отпуск - имеется запись о предоставлении ей очередного отпуска.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67) следует, что ФИО1 в период с января 1995 по декабрь 1997 года работала в Выборской социальной больнице и ей производились начисления заработной платы.

Согласно справке ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» (л.д.23) следует, что ФИО1 в период работы в должности заведующей Выборским ФАПом - с 02.05 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№-к от ДД.ММ.ГГГГ) и с 12.03 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ) была командирована на курсы повышения квалификации.

Нахождение истицы на данных курсах в указанные периоды, подтверждено сертификатом экзаменационной квалификационной комиссии Псковского медицинского училища №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) и удостоверением Государственного комитета <адрес> по здравоохранению и фармации №№-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), которыми ей присвоена специальность «Лечебное дело».

Из архивной справки о реорганизации ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52) следует, что Распоряжением <адрес> №№-р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав лечебно-профилактического муниципального учреждения здравоохранения «Новоржевская центральная районная больница», которое имеет в своем составе 28 сельских медицинских пунктов – ФАПов, представляющих интересы учреждения, расположенных вне места нахождения Учреждения. Вишлевский, Шикеневский и Выборский ФАПы являлись структурными подразделениями МУЗ «Новоржевская ЦРБ».

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что более 20 лет работали вместе с истицей и им известно, что она в иных должностях, кроме как фельдшера и медицинской сестры, нигде не работала. В период с 1999 года до 2006 года они вместе работали в Выборской социальной больнице, где ФИО1 работала медсестрой и дополнительно патронажной сестрой, то есть занималась лечебной деятельностью в сельской местности. В указанный период, наименование учреждения здравоохранения, в котором они работали, неоднократно менялось, но это никак не сказывалось на их должностных обязанностях и выполняемых функциях по оказанию медицинской помощи гражданам.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что все преобразования юридического лица, в котором работала ФИО1, подтвержденные документами и записями в ее трудовой книжке, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истца не менялся. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена ее должностным положением, поскольку обучение является обязательным для работников медицинских учреждений и непосредственно вытекает из осуществляемой истицей лечебной деятельности. На время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, работодателем начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с этим, суд полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.05 по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО1 в должности медицинской сестры в Выборской социальной больнице, а так же периоды с 02.05 по ДД.ММ.ГГГГ и с 12.03 по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения ее на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права, на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорных периодов специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 25 лет, суд полагает возможным обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», а так же ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и

- с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры Выборской социальной больницы, а так же

- с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ и с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения ее в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, через Новоржевский районный суд.

Судья: Гвоздева Г.В.

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.