Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-396/2019

Дело № 2-396/2019

32RS0004-01-2019-000130-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Проскурниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, засчитав ему в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения одногодичной специализации интернатуры в ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника №....»;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.3, 4 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 28 лет 05 месяцев 15 дней., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения одногодичной специализации интернатуры в ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника №....» - в связи с отсутствием штатного расписания за 1988-1989 годы с наименованием должности врач-интерн (справка №.... от ДД.ММ.ГГГГ).

- с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Рассматривая исковые требования истца о включении в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения одногодичной специализации интернатуры в ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника №....», суд приходит к следующему.

Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует штатное расписание за 1988-1989 годы с наименованием должности врач-интерн (справка №.... от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, судом учитывается, что постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записи в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна в Стоматологическую поликлинику №.... г.Брянска, согласно приказу №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам -специалистам всех наименований (кроме врачей -статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врач – интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года №337). Должность врача – интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей - специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии» разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей – интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач - интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам- интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Отказывая во включении в специальный стаж работы указанных периодов, ответчик ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако суд находит данный довод несостоятельными, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца.

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения одногодичной специализации интернатуры в ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника №....»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Родионова