Решение № 2-783/2019 2-783/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-783/2019

Дело № 2-783/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь 15 мая 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», третье лицо – ГУП РК «Крымгазсети», о списании задолженности за тепловую энергию, взыскании морального вреда и иных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», в котором просила обязать ответчика исключить задолженность истца из платежных документов по лицевому счету № и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., оплату государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб., расходы на предоставление юридических услуг в размере 20000 руб.

Представитель истца ФИО3 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования, просила списать задолженность ФИО1 перед ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в размере 106 227,92 руб., от требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб., расходов на предоставление юридических услуг в размере 20000 руб. истец и ее представитель не отказывались.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центральном отделе государственной исполнительной службы Симферопольского городского управления юстиции АР Крым на открытых торгах была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и получено свидетельство о праве собственности у нотариуса ФИО9 ФИО10 При осмотре квартиры ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что отдельные элементы (батареи) отсутствуют путем заглушения стояков, батареи в квартире отсутствуют. О данной ситуации был составлен акт, который подписали мастера ЖЭО, слесарь ЖЭО и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником КП ЖЭО ФИО7 в адрес АП «Крымтеплокоммунэнерго» направлено письмо об отсутствии отопительных элементов (батареи) в данной квартире с приложением комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в адрес истца поступило письмо о задолженности за услугу в размере 115200,39 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и просьба ее погасить. Истец считает, что не является абонентом по договору с ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», считает факт выставления долга за бытовое потребление газа необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в котором указано - «вид потребления газа: приготовление пищи, нагрев воды, отопление».

В возражениях на иск представитель ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» просит заявленные требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям: демонтаж приборов отопления рассматривается как переустройство помещения, проведение которого требует проекта и завершается актом приемочной комиссии (см. ст. 26. 28 ЖК РФ), соответственно, нарушение установленного порядка демонтажа батарей не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения от обязанности по оплате услуги теплоснабжения; истец не обращался в теплоснабжающую организацию для получения технических условий на отключение от системы централизованного отопления и ГВС; истцом не были предоставлены доказательства, которые подтверждают то обстоятельство, что решение об отключении дома от системы централизованного отопления с установлением индивидуального отопления было поддержано всеми собственниками квартир в доме, где проживает истец; на день отключения от системы централизованного теплоснабжения квартиры истца, оптимизированная схема перспективного развития системы теплоснабжения в г. Симферополе не разрабатывалась, что исключало возможность проведения отключений объектов от системы централизованного теплоснабжения; обязанность по заключению договора на поставку тепловой энергии лежит на потребителе; отсутствие письменного договора на предоставление услуг по теплоснабжению, не освобождает потребителей от оплаты за коммунальные услуги; истец не представил надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие факт законного отключения от системы централизованного теплоснабжения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ответчик возражал против их удовлетворения на основании доводов, приведенных, соответственно, в исковом заявлении и письменном возражении на него.

Суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними казов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, и плату за отопление.

В силу ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

На основании п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Из ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тарифы для граждан утверждены приказами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым на соответствующий период.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центральном отделе государственной исполнительной службы Симферопольского городского управления юстиции АР Крым на открытых торгах была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и получено свидетельство о праве собственности у нотариуса Симферопольского городского нотариального округа АР Крым ФИО6 При осмотре квартиры ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что отдельные элементы (батареи) отсутствуют путем заглушения стояков, батареи в квартире отсутствуют. О данной ситуации был составлен акт, который подписан мастером ЖЭО, слесарем ЖЭО и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником КП ЖЭО ФИО7 в адрес АП «Крымтеплокоммунэнерго» направлено письмо об отсутствии отопительных элементов (батареи) в данной квартире с приложением комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в адрес истца направлено письмо о погашении задолженности за потребленную тепловую энергию в сумме 101464,50 руб.

ФИО1 в письменном обращении к ответчику сообщила, что за время владения квартирой услугами ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» не пользовалась, договор на поставку тепловой энергии не заключала. В августе ДД.ММ.ГГГГ г. заключен договор с ПАО «Крымгаз» на изготовление проектов газификации и отопления, прокладки труб по газификации квартиры. ДД.ММ.ГГГГ комиссионно были приняты все работы и заключен договор № с ПАО «Крымгаз» по газопоставке и газификации квартиры. ДД.ММ.ГГГГ комиссионно было проведено обследование квартиры и был перезаключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в котором указано - «вид потребления газа: приготовление пищи, нагрев воды, отопление».

В ответе на указанное обращение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» сообщило, что наличие системы централизованного отопления и горячего водоснабжения предусмотрено первоначальным проектом постройки данного многоквартирного дома, поэтому предоставление услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме гражданам является обязательным условием содержания такого дома, договор заключается с момента первого фактического подключения абонента, а также даны разъяснения по применению Порядка легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имевших неполный пакет документов, утвержденного распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, и указано на наличие задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 108390,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в адрес истца поступило письмо о задолженности за услугу в размере 115200,39 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и просьба ее погасить.

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснила в судебном заседании, что не считает себя абонентом по договору с ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», указала на необоснованность выставления долга за бытовое потребление газа, а также привела доводы о заключении ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУП РК «Крымгазсети» договора на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в котором указано - «вид потребления газа: приготовление пищи, нагрев воды, отопление».

Вместе с тем, такие утверждения истца суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем, отнесение обогревающих элементов к составу имущества, индивидуально принадлежащего собственнику помещения, не требует согласования их демонтажа с другими собственниками. Это не означает, что такой демонтаж может быть произведен собственником помещения в многоквартирном доме произвольно. Выполнение таких работ относится к переустройству такого помещения и должно быть согласовано в установленном Жилищным кодексом порядке. Такой вывод следует из определения переустройства как установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст.25 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Часть 2 ст. 28 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Разделом I Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Аналогичные положения содержатся в статье 152 ЖК Украины, действовавшего на момент приобретения истцом квартиры.

Между тем истец не предоставил в обоснование заявленных требований акт приемочной комиссии о согласовании переустройства.

Кроме того, к спорным отношениям подлежат применению, в том числе, Правила предоставления услуг по центральному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 № 630, а также Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденный Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины № 4 от 22.11.2005 г., из которых следует, что отключение от системы централизованного отопления осуществляется только при условии отключения всего дома либо получения такого согласования.

Порядком установлено, что для решения вопроса отключения потребителя от сети центрального отопления (далее - ЦО) он должен обратиться в межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов по отключению потребителей от сети (далее - Комиссия) с соответствующим письменным заявлением. Комиссия после изучения предоставленных владельцем документов принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом. При положительном решении заявителю предоставляется перечень организаций, к которым следует обратиться для получения технических условий для разработки проекта индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сети ЦО. Проект индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сети ЦО выполняет проектная или проектно-монтажная организация на основании договора с заявителем. Проект согласовывается со всеми организациями, которые выдали технические условия на подключение дома к внешним сетям. Отключение помещений от внутридомовой сети ЦО выполняется монтажной организацией, которая реализует проект. По окончании работ составляется акт об отключении от сети ЦО и подается заявителем в Комиссию на утверждение. После утверждения акта на очередном заседании Комиссии стороны пересматривают условия договора о предоставлении услуг по централизованному теплоснабжению.

Кроме того, согласно разъяснению Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 14.11.2013 г., внесенные в Порядок изменения делают невозможным отключение от системы централизованного отопления и горячего водоснабжения отдельной квартиры в доме. Отключение отдельной квартиры от системы теплоснабжения следует считать самовольным и в этом случае, начисление оплаты за централизованное отопление является правомерным.

Единственным документом, подтверждающим факт отключения от системы централизованного теплоснабжения, является Акт об отключении от системы централизованного отопления и горячего водоснабжения установленного законодательством образца, который не был предоставлен истцом.

С учетом установленных по делу обстоятельств и правоприменительных ориентиров, действующих на момент приобретения истцом квартиры, отключенной от ЦО, суд приходит к выводу о том, что отключение квартиры от сетей центрального теплоснабжения было произведено без соблюдения предусмотренной законом процедуры, то есть самовольно, в связи с чем такое отключение не может служить основанием для освобождения истца от оплаты за предоставленные услуги теплоснабжения в указанный период.

Суд, отклоняя доводы искового заявления о том, что ДД.ММ.ГГГГ комиссионно было проведено обследование квартиры истца и был перезаключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в котором указано - «вид потребления газа: приготовление пищи, нагрев воды, отопление», а также о том, что договор истцом непосредственно с ресурсоснабжающей организацией не заключался, обращает внимание, что данное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении спора, поскольку соглашение о газоснабжении не освобождает истца от исполнения обязательств по погашению задолженности за поставленную тепловую энергию.

Кроме того, в соответствии с Приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", перерасчет размера платы за услуги по отоплению возможен лишь в случаях несоответствия фактической температуры в жилых помещениях нормативной температуре.

Однако истец не подтвердил, что предоставлял акты, подтверждающие то обстоятельство, что температура наружного воздуха в помещении была ниже нормативной температуры, что исключает возможность проведения перерасчета за услуги по теплоснабжению. Ответчик в предоставленных суду возражениях указал, что соответствующие акту ему не направлялись.

В соответствии с Распоряжением Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.04.2015 г. № 150-р «О создании комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде, в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления» (далее - Распоряжение Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.04.2015 г. № 150-р), была создана комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от системы централизованного отопления и горячего водоснабжения.

Согласно Распоряжению Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.04.2015 г. № 150-р, функциями комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде, в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления (далее Комиссия), являются:

- рассмотрение обращений граждан в индивидуальном порядке, согласно полученным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническим условиям газо-, энергоснабжающих предприятий на установку автономного отопления;

- утверждение принятых решений по каждому нанимателю (собственнику) жилого помещения в удовлетворении (отказе в удовлетворении) его заявления об отключении от системы централизованного теплоснабжения.

Принятие решения в удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отключении от системы централизованного теплоснабжения оформляется Протоколом заседания Комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Главы Республики Крым № 327-рг был утвержден Порядок легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до 18 марта 2014 года, для собственников помещений, имеющих неполный пакет документов (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, по результатам инвентаризации, осуществляемой путем комиссионного осмотра, составляется акт, в котором отражаются:

- факт наличия установленной системы индивидуального отопления, тип и характеристики установленного оборудования;

- соответствие установленной системы индивидуального отопления техническим нормам и требованиям. При выявлении нарушений в акте отражаются такие нарушения и сроки их устранения;

- факт отсутствия или наличия возможности обеспечения жилых помещений услугами централизованного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения).

Согласно п. 6 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов Межведомственная комиссия принимает решение о согласовании или отказе в согласовании системы индивидуального отопления, которое оформляется протоколом. При положительном решении - в протоколе указывается на необходимость прекращения начисления теплоснабжающей организацией платы за услуги теплоснабжения со дня, следующего за днем принятия решения.

Вместе с тем, истец, обосновывая заявленные требования, не предоставил суду доказательств наличия соответствующего акта вышеуказанного коллегиального органа, позволяющего утверждать о правомерности использования индивидуального отопления и обоснованности невнесения платы за полученную тепловую энергию.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, имеющимися в деле, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности, взвешенности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Поскольку судом не найдено оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о списании задолженности за тепловую энергию, то соответственно, подлежат оставлению без удовлетворения и иные исковые требования: о компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», третье лицо – ГУП РК «Крымгазсети», о списании задолженности за тепловую энергию в размере 106 227, 92 рублей, взыскании морального вреда в размере 5 000,00 рублей, оплаты государственной пошлины в размере 300, 00 рублей, расходов на юридические услуги в размере 20 000, 00 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Кветкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Н.В. Кветкина