Решение № 2-3176/2018 2-3176/2018~М-3240/2018 М-3240/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3176/2018

К делу №2-3176/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 20 ноября 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца-адвоката Прокошиной М.Г., представившей удостоверение № и ордер № от 20 ноября 2018 года,

представителя заинтересованного лица - УПФ РФ в Крымском районе Краснодарского края ФИО2, действующего по доверенности № от 16.05.2018г,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об обязании включить в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об обязании включить в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры.

Свои требования мотивирует тем, что в июне 2018 года она предоставила документы в Управление ПФР в Крымском районе Краснодарского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как для лиц осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. После оценки представленных документов специалистами пенсионного фонда ей был выдан отказ от 28.08.2018 г. № 08.2-10442 (заключение). Согласно данному ответу, право на назначение досрочной трудовой пенсии у нее отсутствует ввиду необходимого требуемого специального стажа 25 лет (для сельской местности) или 30 лет (для городской местности). В специальный стаж ей включено только 26 лет 00 мес. 04 дня. Так из стажа, дающего ей право на досрочное пенсионное обеспечение были исключены следующие периоды ее работы: с 01.05.2013 года по 20.10.2015 года (02л. 05м. 20д.); с 23.03.2016 года по 23.04.2018 года (02л. 01м. 01д.); работа в должности медицинской сестры в ООО «Здоровье-МЦ» ОП «Троицкая» в сельской местности, поскольку в разделах «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 наименование учреждений как ООО «Здоровье-МЦ» не предусмотрено. Кроме того, ей исключили из спец. стажа период с 07.08.2006г. по 23.11.2007г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. С заключением Пенсионного фонда №08.2-10442 от 28.08.2018г. она не согласна по следующим основаниям. С 1986 года и по настоящее время она работает медицинской сестрой в больницах и других медицинских учреждениях. В настоящее время ее медицинский стаж составляет более 30 лет. В период с 01.05.2013 года по 20.10.2015 года и с 23.03.2016 года по 23.04.2018 года она работала медицинской сестрой в ООО «Здоровье - МЦ» ОП «Троицкая». Согласно Уставу учреждения, общество осуществляет врачебную деятельность в различных направлениях, а также осуществляет прочую деятельность по охране здоровья. Независимо от названия учреждения, не изменилась сама суть ее медицинской деятельности, ни ее принципы и критерии, ни трудовые обязанности. ООО «Здоровье-МЦ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №№ от 19.04.2013 года. В ее должностных обязанностях указано, что она обязана: своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций в амбулаторных условиях; осуществлять сестринский уход за пациентами, оказывать доврачебную помощь при острых заболеваниях многое другое. Все ее должностные обязанности ни чем не отличались от обязанностей медицинской сестра в больнице или амбулатории. В том что в ее трудовой книжке не так, как в Списках указано наименование учреждения, нет ее вины, кроме того наименование учреждения во время ее работы, никак не повлияло на ее медицинскую (лечебную) деятельность. Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как ею было выработано не мене 30 лет медицинского стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с чем, прошу суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Крымском районе от 28.08.2018 года №08.2-10442. Обязать Управление ПФР в Крымском районе включить в льготный стаж работы в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности (соответствующим учреждениям, предусмотренным Списком) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для приобретения нрава на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы; с 01.05.2013 года по 20.10.2015 года (02л. 05м. 20д.) и с 23.03.2016 года по 23.04.2018 года (02л. 01м. 01д.) - работа в должности медицинской сестры в ООО «Здоровье-МЦ» ОП «Троицкая» в сельской местности; с 07.08.2006г. по 23.11.2007г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Взыскать с Управления ПФР в Крымском районе судебные издержки по оплате юридических услуг в сумме 20000 рублей и 300 рублей госпошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 от требования в части включения в льготный стаж работы отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в период с 07.08.2006г. по 23.11.2007г. отказалась. В остальной части свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель истца-адвокат ФИО3 также просила суд удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе ФИО2 исковые требования не признал. Суду пояснил, что оспариваемое решение является законным и мотивированным. Из периода работы ФИО1 обоснованно исключены спорные периоды работы, так как в перечне «Наименование учреждений» не предусмотрено наименование ООО «Здоровье».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30 п.1 пп.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, действовавшим на момент рассмотрения заявления ФИО1 управлением Пенсионного фонда Крымского района, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет необходимый возраст и льготный стаж работы для назначения ей пенсии. В оспариваемые периоды времени она работала в должности медицинской сестры в ООО «Здоровье-МЦ» ОП «Троицкая» в сельской местности, которое является медицинским учреждением, занимающимся лечебным учреждением, и по настоящее время она работает медицинской сестрой в больницах и других медицинских учреждениях.

Судом однозначно установлено, что трудовые обязанности ФИО1 за все указанные промежутки времени не менялись. Ее трудовая деятельность всегда была связана с непосредственным оказанием медицинской помощи населению, то есть являлась лечебной деятельностью. Указанные обстоятельства представителем УПФ РФ не оспариваются.

По смыслу статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет лечебная деятельность должна протекать в учреждениях, имеющих конкретное наименование. Из ст.30 данного Закона не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, и считает необходимым включить эти периоды в стаж ее деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы указанные в письме Пенсионного Фонда в Крымском районе №08.2-10442 от 28.08.2018г, а также представителя ответчика о том, что ООО «Здоровье» не является учреждением и не входит в Список учреждений (организаций), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, суд не может принять во внимание, поскольку пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования и организационно-правовой формы учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях. Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П по делу о проверке конституционности положений п.п.10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (прежний закон по данному спору) была признана неконституционной в части предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью только в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности. До установления надлежащего правового регулирования при обращении медицинских работников, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения которых осуществлялась в учреждениях, не являвшихся государственными и муниципальными, за назначением досрочной трудовой пенсии, периоды такой работы должны засчитываться в стаж соответствующей профессиональной деятельности. Следовательно, исключение времени ее работы в ООО является незаконным.

В части назначений пенсии ФИО1 по времени, суд считает, что данным временем является дата вынесения письменного отказа, то есть 28.08.2018 года.

На основании ст. 94, 100 ГПК РФ суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны судебные издержки. Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика оплату услуг представителя в сумме 20000 рублей, а также уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Данные судебные расходы обоснованы, подтверждены суду документально, расходы на представителя произведены в разумных пределах, соответствуют сложности дела и трудозатратам, поэтому подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края №08.2-10442 от 28.08.2018г., незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края включить в льготный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы; с 01.05.2013 года по 20.10.2015 года (02 года 05 месяцев 20 дней) и с 23.03.2016 года по 23.04.2018 года (02 года 01 месяц 01 день) - работы в должности медицинской сестры в ООО «Здоровье-МЦ» ОП «Троицкая» в сельской местности и назначить ей пенсию за выслугу лет с 28.08.2018 года.

Взыскать с Управления ПФР в Крымском районе в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20000 рублей и оплатой госпошлины в размере 300 рублей и, а всего 20300 (двадцать тысяч триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин