Решение № 2-3201/2021 2-3201/2021~М-2030/2021 М-2030/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-3201/2021

Дело №;

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Владимирова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился суд с иском в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в котором просит признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что сын истца – О Е.В. в период с 1994 года проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики, и в соответствии с Законом относится к числу лиц, указанных в подпункте «г» статьи 45 Закона, что подтверждается послужным списком военнослужащего и свидетельством о смерти. ДД.ММ.ГГГГ О Е.В. погиб. Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия назначена в соответствии со статьей 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. При этом, назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного пунктом «г» статьи 45 названного Закона.

Представитель военного прокурора Новосибирского гарнизона в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

О Е.В. извещена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат НСО» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что О Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается послужным списком (л.д.№

О Е.В. являлся сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ О Е.В. погиб при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике (л.д.№).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №

Истцу было отказано в перерасчете пенсии (л.д. 15-16), в обоснование указано, что истец не имеет право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12ДД.ММ.ГГГГ №, так как истец не является ветераном боевых действий, в материалах личного дела в военном комиссариате отсутствуют сведения о том, что О Е.В. установлен статус ветерана боевых действий, в связи с чем, право на повышении пенсии у ФИО1 отсутствует.

Указанные доводы не могут быть приняты судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно личному делу в период с 1999 года О Е.В. выполнял задачи по контртеррористическим операциям на территории Северо-Кавказского региона.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года включено в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действии с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно статье 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» и пункта 1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ 595, выдача удостоверений «Ветеран боевых действий» осуществляется -непосредственно лицам, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий МО РФ (СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности госу4дарственных органов в настоящее время осуществляет МО РФ.

В связи с тем, что О Е.В. погиб, выдача удостоверения «Ветеран боевых действий» иным лицам нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

В тоже время, О Е.В. принимал участие в контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, погиб при исполнении обязанностей, в связи с чем, он относится к категории «Ветеран боевых действий».

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только членам семей ветеранов боевых действий, а погибшему статус ветерана боевых действий не установлен, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В пункте «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможно только в системной связи со ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что О Е.В. относится к категории лиц «ветеран боевых действий».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» статья 46 дополнена новой частью шестой и частью седьмой следующего содержания:

«В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений, истец имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Такой перерасчет возможен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, учитывая, что с заявлением ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца назначена истцу, перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом указанного повышения с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова