Решение № 2-5291/2017 2-5291/2017~М-5379/2017 М-5379/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-5291/2017

Дело № 2-5291/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 28 мая 1997 года истцу выделен земельный участок общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. С 1997 года истец владела и пользовалась данным земельным участком. В государственной регистрации права собственности на данный земельный участок Управлением Росреестра по РТ истцу отказано.

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили заявленные требования, просили признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 148).

Представитель ответчика – Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, также представляющий по доверенности интересы ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, привлеченного к участию в деле судом, с иском не согласился.

Представитель ответчика – Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 124, 130).

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 126).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РТ, привлеченного к участию в деле судом, в суд явилась, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей… 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 28 мая 1997 года на основании справки ОАО Фирма «Салмачи» ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,06 га для строительства индивидуального жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Салмачинского Совета местного самоуправления. Данное обстоятельство подтверждается государственным актом № о праве собственности на землю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23 августа 2017 года, земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 28 мая 1997 года с присвоением номера №. Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

В 2004 году на данном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 44,3 кв. м, что подтверждается техническим паспортом РГУП БТИ от 23 октября 2017 года.

Как видно из материалов реестрового дела, 29 мая 2012 года истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве основания для регистрации представлен государственный акт № о праве собственности на землю.

Согласно сообщению Управления Росреестра по РТ № от 06 июля 2012 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Отказ мотивирован тем, что в представленном государственном акте не содержится сведений о кадастровом номере и адресе объекта, что не позволяет однозначно его идентифицировать и внести информацию в Единый государственный реестр прав. Кроме того, по имеющимся в органе регистрации сведениям на основании государственного акта с аналогичным номером земельный участок был предоставлен иному лицу. В связи с возникновением сомнений в подлинности представленного на регистрацию документа, государственным регистратором были направлены запросы в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани. Однако полученные ответы не содержат сведений о выделении ФИО1 земельного участка, о государственной регистрации права на который подано заявление.

На основании постановления Советского районного суда г. Казани от 11 февраля 2013 года дело правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № было изъято ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Казани из Управления Росреестра по РТ в связи с имевшимся материалом проверки КУСП № от 31 декабря 2012 года в отношении неустановленных лиц по факту совершения ими мошеннических действий при осуществлении регистрации права собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако постановлением исполняющего обязанности дознавателя – оперуполномоченного отделения по Приволжскому району ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Казани ФИО6 от 11 июня 2013 года в возбуждении уголовного дела отказано.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса Республики Татарстан от 9 апреля 1991 года N 836-XII, право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право пользования и владения землей, который выдается и регистрируется исполкомами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В государственных актах на право владения и на право пользования землей указываются землевладелец или землепользователь, размеры и границы земельного участка, его кадастровая оценка и особые условия использования данного участка.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Наряду с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-03 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года K493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 7, 8 Земельного кодекса Республики Татарстан, принятого 10 июля 1998 года и введенного в действие 15 августа 1998 года (в редакции действовавшей до 18 января 2005 года) к компетенции районного Совета народных депутатов в области регулирования земельных отношений относятся: 1) внесение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложений об изменении и установлении границ земель района; 2) утверждение районных программ по использованию и охране земель; 3) контроль за соблюдением земельного законодательства на территории района. 4) установление льгот по взиманию платы за землю в соответствии с законодательством.

К компетенции городской администрации в области регулирования земельных отношений относятся: 1) разработка и выполнение городских программ по использованию и охране земель в комплексе с другими природоохранными и градостроительными мероприятиями; 2) принятие решения о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 59 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Республики Татарстан гражданам и юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе аренду из земель, находящихся в собственности местного самоуправления, - по решению уполномоченного органа местного самоуправления, из земель, находящихся в республиканской собственности, - по решению местных администраций, за исключением: земель лесного фонда для целей, не связанных с лесохозяйственным использованием, земель, занятых зелеными зонами городов, водоохранными и защитными зонами; пашни и других сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, для несельскохозяйственных нужд; земельных участков для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военно - учебных заведений, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск других министерств и ведомств, выполняющих задачи в области обороны и безопасности; земель пригородных зон, которые предоставляются по решению Кабинета Министров Республики Татарстан.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что после введения в действие Земельного кодекса Республики Татарстан, то есть 15 августа 1998 года, полномочия по предоставлению земельных участков были переданы от сельских советов городским и районным администрациям.

Так как истцу спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Республики Татарстан, о чем свидетельствует решение Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 28 мая 1997 года, то суд считает, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях.

Кроме того, в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта, с обязательным включением в такой акт чертежа границ земельного участка и его местоположения.

При этом государственный акт имеет юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства представителем истца суду предоставлен оригинал государственного акта №.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие у истца вышеуказанного государственного акта является основанием для признания за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает также и то, что спорный земельный участок освоен истцом, на нем расположен жилой дом, 2004 года постройки, в котором истец проживает и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, допрошенных в ходе рассмотрения дела.

Поскольку у истца на руках имеется оригинал государственного акта №, то суд полагает, что отсутствие в Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани, Комитете земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани, архивном фонде Салмачинского Совета местного самоуправления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

То обстоятельство, что в Управлении Росреестра по РТ имеется государственный акт с аналогичным номером № о предоставлении в собственность ФИО10 земельного участка площадью 0,056 га, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как право собственности на основании данного государственного акта на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Кроме того, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании заявления представителя истца – ФИО11

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.