Решение № 2-557/2020 2-557/2020(2-5677/2019;)~М-5685/2019 2-5677/2019 М-5685/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-557/2020

Дело № 2-557/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре судебного заседания Дротовой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №, которым просила засчитать в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения № в муниципальном клиническом медицинском предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требование мотивировано тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 30 лет в соответствующих учреждениях.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне слушания дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признал, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» назначение досрочной страховой пенсии устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в специальный стаж истца зачтено 28 лет 08 месяцев 28 дней.

Не зачтено 02 года 02 месяца 07 дней, в том числе период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения № в муниципальном клиническом медицинском предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась в организации, не поименованной в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения города Хабаровска, когда была принята на должность медицинского регистратора поликлиники № Хабаровской городской клинической больницы №. С ДД.ММ.ГГГГ занимает должность медицинской сестры в кабинете врача-офтальмолога КГБУЗ «Городская поликлиника № города Хабаровска», где продолжает работать в настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о переименовании указанного медицинского учреждения, начиная с 1992 года.

Суд установил, что юридическое лицо - муниципальное медицинское учреждение – Городская клиническая больница № несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности больницы не изменялись, учредитель юридического лица – отдел здравоохранения администрации г. Хабаровска также не изменялся, что полностью подтверждается представленными в материалах дела Уставами.

Согласно Уставу муниципального клинического медицинского предприятия № г. Хабаровска, зарегистрированному 20.07.1992г., главной целью предприятия были охрана здоровья населения, организация оказания квалифицированной медицинской помощи (пункт 2.1 Устава), то есть назначением предприятия являлось осуществление лечебной деятельности, что соответствует требованиям ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях».

Из Устава Муниципального медицинского учреждения «Объединенная муниципальная клиническая больница №» (зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ) следует, что указанное медицинское учреждение является правопреемником Муниципального клинического медицинского предприятия №.

Из объяснений представителя истца следует, что ФИО3 в спорный период являлась медицинской сестрой одного и того же лечебного учреждения – МБУЗ «Городская клиническая больница №» и лечебная деятельность по охране здоровья населения за указанный период в данном учреждении не изменялась.

Указанные объяснения подтверждаются данными трудовой книжки ФИО3, уставами юридического лица.

При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием наименования предприятия в номенклатуре учреждений здравоохранения, спорный период работы не может быть включен в трудовой стаж, так как характер лечебной деятельности истца по охране здоровья населения не изменялся.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения № в муниципальном клиническом медицинском предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в порядке п.п. 20 п. 1. ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.

Суд считает указанные действия ответчика не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ, поскольку положениями статьи 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. и доп.), закреплено, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники обязаны проходить обучение, либо расторгать трудовой договор, так как незаконное занятие медицинской деятельностью - уголовно наказуемое деяние. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию, суд учитывает нормы приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" о том, что гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и которые в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию, установив дату ее назначения с учетом даты выработки ФИО3 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей - расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, частично расходы по оформлению доверенности представителя в сумме 700 рублей, поскольку указанная доверенность выдана с полномочиями, превышающими полномочия при рассмотрении данного конкретного дела, в связи с чем может быть использована представителем и в рамках представления интересов ФИО3, не связанных с рассмотрением настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3 ФИО7, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения № в муниципальном клиническом медицинском предприятии №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № применить положения ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с даты выработки ФИО3 ФИО9 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № в пользу ФИО3 ФИО8 судебные расходы в сумме 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года