Решение № 2А-86/2020 2А-86/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-86/2020

№ 2а-86/2020

32RS0026-01-2020-000019-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Сельцо Лапичева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного кругу лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, -

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже поддельных свидетельств о рождении дистанционным способом. Также указал, что на указанном сайте фактически осуществляется розничная продажа свидетельств о рождении, за подделку, изготовление и сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Лапичев Д.А. поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Заинтересованные лица – представители Управления Роскомнадзора по <адрес>, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомленные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Административный ответчик по делу не установлен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 с. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже поддельных свидетельств о рождении дистанционным способом.

Для подтверждения нахождения данной информации на указанном сайте к административному исковому заявлению были приложены также скриншоты с сайта, из которых видно о продаже свидетельств о рождении с указанием цены.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении содержит следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния).

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Законом субъекта Российской Федерации определяются также место хранения записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений на бумажных носителях.

Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, регистрация факта рождения, выдача свидетельства о рождении относится к исключительной компетенции РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, многофункциональных центров, консульств РФ, приобретение свидетельства о рождении у иных лиц, в том числе по средствам сети «Интернет», является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку процедура оформления и получения свидетельства о рождении строго определена и регламентирована, в связи с чем, изготовление таких документов лицами, не наделенными соответствующими полномочиями, будет являться подделкой.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа государственного образца о рождении, выданного не органами записи актов гражданского состояния.

Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что на выявленном прокурором в ходе мониторинга Интернет-сайте <данные изъяты>, не являющегося официальным сайтом уполномоченной организации, размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства свидетельства о рождении, которая носит противоправный характер.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Поскольку размещенные на указанном выше Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования документа государственного образца о рождении, выданного не органами записи актов гражданского состояния, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, суд приходит к выводу о законности требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного кругу лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий Н.Д. Прудникова