Решение № 2-759/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-759/2019;)~М-779/2019 М-779/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-759/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области «о признании права собственности на самовольную постройку»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Касимовского муниципального района о признании права собственности на выстроенный жилой дом. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка К№ площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу <адрес>. Данный земельный участок с расположенным на нем жилым домом она приобрела в собственность на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ветхостью расположенного на земельном участке жилого дома после его приобретения истица снесла дом, прекратила на него право собственности и сняла его с кадастрового учета. На освободившемся месте истица выстроила новый жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Данному жилому дому постановлением администрации МО-Крутоярское сельское поселение присвоен адресный №. Истица обратилась в администрацию Касимовского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии уведомления в связи с тем, что строительство жилого дома уже начато. Истица полагает, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ней права собственности на возведенный жилой дом, поскольку она является собственником земельного участка, дом возведен в пределах зоны застройки, предусмотренной градостроительным планом, нахождение жилого дома на земельном участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Сохранение жилого доме не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени его проведения извещена, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 88-89). Граница земельного участка установлена. Земельный участок приобретен ею в собственность по договору дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что на момент приобретения истицей земельного участка на нем находился жилой дом, пришедший в ветхость. После приобретения жилого дома с земельным участком истица снесла расположенный на земельном участке жилой дом и сняла его с кадастрового учета. Земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Крутоярского сельского поселения расположен в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Из пояснений истицы следует, что на месте снесенного дома ею было начато строительство нового жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен градостроительный план земельного участка №. В ходе строительства ДД.ММ.ГГГГ она направила ответчику – в Администрацию Касимовского муниципального района, уведомление о планируемом строительстве. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее об отказе в принятии данного уведомления по причине выявления самовольного строительства жилого дома. Поскольку иных оснований не указано, суд полагает, что истицей к уведомлению о начале строительства были приложены все предусмотренные законом документы.

В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> году истица окончила строительство жилого дома. Ответчику уведомление об окончании строительства жилого дома с целью его ввода в эксплуатацию ею не направлялось. Как пояснила в судебном заседании представитель истицы, они не обращались с данным уведомлением, поскольку первое уведомление у них не было принято и им было разъяснено, что в вводе в эксплуатацию жилого дома им будет отказано.

Согласно технического плана здания на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, возведен жилой дом одноэтажный, деревянный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный жилой дом возведен в пределах границ земельного участка, его расположение соответствует градостроительному плану №. Дому постановлением Администрации Крутоярского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адресный №.

Согласно Заключения по акту № обследования технического состояния существующего (построенного) индивидуального жилого дома, подготовленного ООО ПКБ «Вектор», жилой дом по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке К№ соответствует требованиям СП 55.13330.201 «Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Здания жилые одноквартирные» и СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Подключение к сетям электроснабжения для обеспечения комфортных условий проживания после регистрации объекта, водоотведение – автономное, газоснабжение – баллонный газ в связи с отсутствием централизованных сетей. Дом соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка К№ согласно градостроительных регламентам, изложенным в Правилах землепользования и застройки МО-Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, предельным параметрам разрешенного строительства по высоте здания, минимальным отступам от границ участка, максимальному проценту застройки земельного участка и т.д.. Размещение жилого дома соответствует градостроительном у плану земельного участка №. Жилой дом соотве6ствует требованиям СП 42.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части соблюдения противопожарных расстояний до жилых домов и построек на земельных участках соседних домовладении и обеспечения мер пожарной безопасности людей.

Согласно указанного выше акта все основные несущие конструкции дома выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и находятся в работоспособном состоянии, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые застройщиком при строительстве соответствуют требованиям технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации. Размещение объекта капитального строительства на земельном участке обеспечивает возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений на придомовую территорию для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Существующий индивидуальный жилой дом может эксплуатироваться в дальнейшем по своему функциональному назначению после выполнения всех строительно-монтажных работ, связанных с подключением к инженерным сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения для обеспечения в полном объеме требований к комфортным условиям проживания в жилых домах. Сохранение жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу в существующем объемно-планировочном и конструктивном исполнении, а также его фактическое расположение на участке позволяет обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Указанное заключение ответчиком не оспорено.

Согласно ч.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Указанное понятие распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 11-ФЗ от 29 декабря 2004 года п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч.7 ст.51.1 ГрК РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется (ч.13 ст.51.1 ГрК РФ).

Поскольку истица направляла ответчику уведомление о начале строительства на принадлежащем ей земельном участке жилого дома, ее уведомление было оставлено без рассмотрения ответчиком без предусмотренных законом оснований, жилой дом возведен истицей в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в соответствии с ПЗЗ Крутоярского сельского поселения и градостроительным планом земельного участка, ответчик не направлял истице в установленный законом срок уведомления о несоответствии указанных в ее уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, что в соответствии с указанным выше ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ считается согласованием строительства объекта индивидуального жилищного строительства и давало право истице осуществлять строительство жилого дома, суд находит, что жилой дом ею возведен в соответствии с требованиями законодательства, не является самовольной постройкой.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает иск о признании за истицей права собственности на возведенный ею жилой дом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный №, расположенный на земельном участке К№ площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: