Решение № 2-2-83/2024 2-2-83/2024~М-2-78/2024 М-2-78/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-2-83/2024

Дело № 2-2-83/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 18 июня 2024 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., при секретаре Калининой Э.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия», Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать здание учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия» (далее по тексту – МБУК «Дом культуры»).

Согласно требованиям пункта 4 статьи 2, статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В силу подпункта «з» пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение вышеуказанных Требований, здание учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, на основании договора безвозмездного пользовано жилым помещением в указанном здании осуществляет свою деятельность МБУДО «Кадошкинская детская музыкальная школа».

Данный факт значительно снижает уровень антитеррористической защищенности, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье обучающихся, работников и иных лиц, которые могут находиться в определенный период времени в здании указанного учреждения.

Под охраной здоровья обучающихся, в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, понимается обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Положениями части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Между тем, оборудование здания учреждения в соответствии с предусмотренными Требованиями является расходной статьей бюджета учреждения культуры, исполнение которого возложено на Администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Просит обязать МБУК «Дом культуры» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – МБУК «Дом культуры», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении директор МБУК «Дом культуры» Тураева И.А. просила рассмотреть дело без её участия. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Дом культуры» о возложении обязанности оборудовать здание по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении начальник юридического управления администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 09 января 2024 года, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив доводы заявлений о признании иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представителями ответчиков были признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания заявленных исковых требований представителям ответчиков разъяснены и понятны, суд считает данное признание иска подлежащим принятию.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия», Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать здание учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на Администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белоусов