Решение № 2А-1570/2019 2А-1570/2019~М-1350/2019 М-1350/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1570/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре Рыкове Ю.В., с участием административного истца ФИО1,, представителя административных ответчиков главы Белореченского муниципального образования, администрации Белореческого муниципального образования ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального района, Усольского районного муниципального образования ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-1570/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, главе Белореченского муниципального образования ФИО5, администрации Белореческого муниципального образования о признании незаконным отказа в проведении торгов на право заключения договора аренды, обязании провести торги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района, Усольского районного муниципального образования, главе Белореченского муниципального образования ФИО5, администрации Белореческого муниципального образования о признании незаконным отказа в проведении торгов на право заключения договора аренды, обязании провести торги. В обоснование исковых требований указал, что письмом №1335 от 26.04.2019 главы Белореченского муниципального образования ФИО5 ему отказано в проведении торгов на право заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве основания для отказа ничего указано не было. Ему было рекомендовано обратиться за информацией в Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования. В устной беседе было сказано, что по указанному адресу зарегистрирован гражданин, в связи с чем он не может претендовать на земельный участок. С указанным отказом он не согласен по следующим основаниям. Спорный земельный участок был ему предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет постановлением мэра Усольского районного муниципального образования № 235 от 11.04.2008г. В соответствии с пунктом 2 Постановления 16 июля 2009 года с ним был заключён договор аренды №785 земельного участка сроком на 10 лет, площадью 1500 кв. м с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>. Право аренды им было зарегистрировано в Усольском отделе Главного управления федеральной регистрационной службы по Иркутской области. С указанного времени он производит арендную плату, в соответствии с предоставленным ему расчётом. Задолженности по арендной плате не имеет, что подтверждается актом сверки. Ранее спорный участок использовался под жилой дом, который сгорел в 2002 году. На момент предоставления участка ему строения на нём отсутствовали. Он арендовал земельный участок под строительство жилого дома. Для этого занялся оформлением акта обследования земельного участка под строительство и прошёл ряд согласований, получил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. Затем ФИО1 поставил ограждение на земельном участке, расчистил его от мусора и остатков сгоревших строений, спланировал участок. Одновременно с этим начал строительство жилого дома. В отделе архитектуры ему пояснили, что он может начать строительство и по окончании сдать в эксплуатацию строение. В связи с материальными затруднениями жилой дом находится в стадии незавершённого строительства. При этом, он полном объёме не оформил разрешительную документацию на строительство. Он рассчитывал на то, что после продления договора аренды он сможет оформить соответствующие документы на жилой дом и завершить его строительство. Своевременно он не обратился в администрацию для продления договора аренды, так как исчислял срок аренды 10 лет от даты его заключения - 11.04.2008г., а не от даты вынесения постановления о предоставлении участка в аренду. Уведомлением № 373 от 05.02.2019 он был приглашён в администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования для решения вопроса о перезаключении договора аренды. В администрации ему пояснили, что в соответствии с изменениями в законодательстве он может только на торгах приобрести право на заключение договора аренды. Ему предложили написать заявление на проведение торгов на право аренды земельного участка. ФИО1 подал соответствующее заявление и после этого получил оспариваемый ответ с отказом на проведение торгов. Выяснилось, что по данному адресу, в несуществующем доме, по-прежнему, зарегистрирован бывший пользователь ранее сгоревшего дома. Это по мнению главы администрации, даёт ему право на спорный земельный участок, на котором стоит не завершённый строительством объект, принадлежащий истцу. По этим основаниям торги провести не возможно. На спорный земельный участок без проведения торгов стали оформлять документы другому лицу. ФИО1 считает отказ главы администрации ФИО5 незаконным. Так, при наличии регистрации физического лица в сгоревшем доме, администрация городского поселения должна решить вопрос с аннулированием этой регистрации во внесудебном или в судебном порядке. При этом, регистрация не порождает, каких либо, прав у этого гражданина на земельный участок.

Просил: признать отказ главы Белореченского муниципального образованияФИО5 ФИО1 в проведении торгов направо заключения договора аренды на земельный участок площадью1500 кв. м с кадастровым номером (данные изъяты), расположенныйпо адресу: <адрес> незаконным; обязать главу Белореченского муниципального образования ФИО5 провести торги на право заключения договора аренды наземельный участок площади 1500 кв.м с кадастровым (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуальногожилищного строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административных исковых требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель административных ответчиков главы Белореченского муниципального образования, администрации Белореченского муниципального образования ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, считала отказ проведении торгов правомерным

Представитель административного ответчика администрации муниципального района, Усольского районного муниципального образования ФИО3 возражала против административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку он зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок.

Административный ответчик глава Белореченского муниципального образования ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 постановлением мэра Усольского районного муниципального образования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Постановления 16 июля 2009 года с ФИО1 заключен договор аренды №785 земельного участка сроком на 10 лет.

28.01.2008 ФИО1 получил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам предполагаемого использования земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома по указанному адресу.

05.02.2019 Главой Белореченчского муниципального образования в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в срок до 28.02.2019 в администрацию для перезаключения договора аренды спорного земельного участка.

19 февраля 2019 ФИО1 обратился в администрацию Белореченского муниципального образования с заявлением о перезаключении договора от 16.07.2009 (данные изъяты) аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 1500 кв.м., заключенного на основании постановления мэра Усольского районного муниципального образования от 11.04.2008 г. № 235 «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду на 10 лет земельного участка».

За период срока аренды разрешения на строительство не выдавалось, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, право на объект ФИО1 не зарегистрировал.

Письмом от 18.03.2019г. № 794 ФИО1 был извещен о несоответствии условиям установленным законом на право заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Также в судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.05.2019 правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты) является ФИО4, право зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги.

Данные сведения также подтверждаются информацией Архивного фонда Мальтинской сельской администрации из похозяйственной книги (данные изъяты) за период 1986-1990 гг., по адресу: <адрес> выданной от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), значатся: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В разделе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектарах)» значится: 0,04.

В разделе «Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства» значится: дом - казенный пан. Мальтийский.

По документам Архивного фонда Мальтинской сельской администрации в похозяйственной книги №9 за 1991-1995 годы по адресу: <адрес> значатся:

ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

Лицевой счет №<***>, 804.

В разделе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектарах)» значится: 0,04.

В разделе «Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства» значится:дом - казенный пан. Мальтийский.

Кроме того, согласно поквартирной карточке, предоставленной паспортным столом Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по спорному адресу зарегистрированы: ФИО6, дата регистрации 29.05.1986г.; ФИО4, дата регистрации 21.10.2002г.; ФИО7, дата регистрации 17.02.2004.

Письмом №1335 от 26.04.2019 главы Белореченского муниципального образования ФИО5 ФИО1 было отказано в проведении торгов на право заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа ФИО1 в проведении торгов на предоставление на новый срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером (данные изъяты), площадью 1500 кв.м., поскольку 22.05.2019 ФИО4 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что свидетельствует об отсутствии соответствующего права на подачу заявления у ФИО1 на весь испрашиваемый земельный участок.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании отказа главы Белореченского муниципального образованияФИО5 ФИО1 в проведении торгов направо заключения договора аренды на земельный участок площадью1500 кв. м с кадастровым номером (данные изъяты) расположенныйпо адресу: <адрес> незаконным; обязании главы Белореченского муниципального образования С.В.Ф.И.О8 провести торги на право заключения договора аренды наземельный участок площади 1500 кв.м с кадастровым (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес> для индивидуальногожилищного строительства

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, главе Белореченского муниципального образования ФИО5, администрации Белореческого муниципального образования о признании отказа главы Белореченского муниципального образования Ф.И.О7 Ф.И.О2 в проведении торгов на право заключения договора аренды на земельный участок площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты) расположенный по адресу Иркутская область, Усольский район, с. Мальта, ул. Вокзальная, д. 22 незаконным, об обязании главу Белореченского муниципального образования ФИО5 провести торги на право заключения договора аренды на земельный участок площадью 15000 кв.м., с кадастровым номером (данные изъяты) расположенный по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 15.08.2019