Решение № 2-8717/2017 2-8717/2017~М-8849/2017 М-8849/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-8717/2017

Дело № 2-8717/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Гришиной А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялковой Т.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноармейского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее - Фонд капитального ремонта) о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества – ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой по обращению жильцов указанного жилого дома, в том числе ФИО2, проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки установлено, что запланированный в 2016 году ремонт кровли указанного многоквартирного жилого дома до настоящее времени не проведен; мероприятия, предусмотренные Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013г. №800-П, а также краткосрочный планом по реализации областной программы капитально ремонта общего имущества в многоквартирный домах, не исполнены. Также неверно определенный объем капитальных работ до начала их проведения противоречит установленным функциям деятельности регионального оператора и положениям ч. 2 ст. 182 ЖК РФ. Таким образом, несвоевременное проведение капитального ремонта нарушило жилищные права проживающих в доме граждан, в том числе, истца ФИО2 Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для обращения в суд с иском в защиту нарушенных жилищных прав.

В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Кировского района г.Саратова Вялкова Т.А., действующая на основании доверенности от 29.11.2017 года (л.д. 131), поддержала заявленные прокурором исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 132).

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта - ФИО1, действующая на основании доверенности № 46 от 03.08.2017г. (л.д. 133), иск не признала и просила в удовлетворении требований прокурору отказать, так как нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны ответчика не имеется. При этом пояснила, что задержка в проведении работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обусловлена заменой в краткосрочном плане на 2016 год вида работ с «переустройство невентилируемой кровли на вентилируемую кровлю» на «капитальный ремонт крыши». Внесение указанных изменений было инициировано собственниками помещений многоквартирного дома. Таким образом, не своевременное проведение капитального ремонта в жилом доме по указанному выше адресу не связано с виновными действиями ответчика.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены необоснованно и безосновательно, а потому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Красноармейской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим коллективным обращением жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения ответчиком Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении капитально ремонта на территории муниципального района (л.д. 10-13).

ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>

Согласно распоряжению Правительства Саратовской области от 19.07.2013г. № 171-Г1р «О создании регионального оператора», фонд капитального ремонта создан как специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в организационно-правовой форме - фонд.

Целью деятельности Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Учредителем Фонда является министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно положениям ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов.

В соответствии с ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В соответствии с распоряжением министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от 27.11.2015 года № № утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2016 год, в который были включены работы по капитальному ремонту в МКД № <адрес>

Из приложения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следует, что в 2016 году предусмотрено проведение капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома, дата завершения работ определена декабрем 2016 года, со стоимостью работ 1938700 рублей.

Установлено, что между Фондом капитального ремонта и <данные изъяты> был заключен договор подряда от 11.08.2016 года № № на проведение капитального ремонта крыши МКД по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что при демонтаже старого покрытия был выявлен факт частичного разрушения плит перекрытия, что являлось скрытыми дефектами, повлекшими остановку дальнейших работ.

В связи с выявленной необходимостью замены оснований перекрытия и изменения объема работ дополнительным соглашением к договору № № от 11.08.2016 года, настоящий договор был расторгнут 08.11.2016 года (л.д. 59).

В своих возражениях ответчик указывает, что в рамках реализации обязанности по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома Фондом капитального ремонта был объявлен аукцион № от ДД.ММ.ГГГГ года на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Протоколом от 02.05.2017 г. определен победитель.

На основании заключенного 17.05.2017 года договора с <данные изъяты>» разработан проект переустройства кровли многоквартирного дома <адрес>.

Согласно представленной проектной документации стоимость переустройства кровли составила 6 500000 рублей, что превысило предельную стоимость данных работ на 3500000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 190 ЖК РФ размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

03.08.2017г. по итогам осмотра кровельного покрытия был составлен акт обследования, подписанный представителями администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, УК ООО «Доверие» и собственниками помещений спорного многоквартирного дома, согласно которому администрацией было принято решение о внесении изменений в краткосрочный план на 2016 год в части замены вида работ в отношении указанного дома с «переустройство невентилируемой кровли на вентилируемую кровлю» на «капитальный ремонт крыши».

После проведения внесения изменений в краткосрочный план на 2016 год в части замены вида работ и получения проектно-сметной документации будет объявлен аукцион на проведение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома с победителем, которого будет заключен договор подряда.

Таким образом, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с учетом изложенных и установленных выше обстоятельств, суд находит, что иск заявлен безосновательно и бездоказательно, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителю Красноармейского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья подпись Торопова С.А.