Решение № 12-1986/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-1986/2017

Судья Кислякова Е.С. дело № 12–1986/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 14 декабря 2017 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 на постановление Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТД-Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТД Групп» (далее ООО «ТД Групп», Общество) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 190 000 рублей.

Не согласившись с постановлением городского суда, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 его обжаловал, просил изменить, в связи с чрезмерной мягкостью назначенного наказания.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Общества – адвоката Егиазаряна А.Н., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 12 указанного ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые сбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством в области охраны, окружающей среды, для стационарного источника, а так же их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно Порядку установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Минприроды России от 31.12.2010 г. № 579 (зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2011 г. № 19753), Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р, пыль неорганическая с содержанием 02<20%, аммиак, бензол, фенол являются вредными (загрязняющими) веществами и подлежат государственному учету и нормированию.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ТД Групп» допустило нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

ООО «ТД Групп» осуществляет хозяйственную деятельность по производству асфальтовой смеси. Асфальтовая смесь производится на оборудовании (Асфальтово-бетонный завод-АБЗ) путем нагрева, сушки и смешивания нерудных материалов (щебень, песок) и битума осуществляемым посредством двух нагревательных станций, работающих на жидком топливе. В результате произведенного процесса в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества.

Факт выброса загрязняющих веществ АБЗ в атмосферный воздух установлен лабораторными исследованиями образцов воздуха, отобранных <данные изъяты> во время работы завода (экспертное заключение по результатам лабораторных измерений и исследований от <данные изъяты><данные изъяты>).

ООО «ТД Групп» при эксплуатации объекта оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством РФ.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в настоящее время ООО «ТД Групп» осуществляет деятельность в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТД Групп» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <данные изъяты>; протоколом об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов); определением о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением ФИО2; заключением эксперта; протоколом исследования атмосферного воздуха; договором субаренды земельного участка № И-ТДГ/2 от <данные изъяты>; договором аренды оборудования <данные изъяты>-ДС-ТД от <данные изъяты> и спецификацией на оборудование; фототаблицей; показаниями свидетеля ФИО1, допрошенного городским судом, и другими документами.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «ТД «Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21КоАП РФ.

Действия ООО «ТД Групп» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При этом суд второй инстанции учитывает, что материалами настоящего дела достоверно установлено, что ООО «ТД Групп» в ходе хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку, согласно указанным выше протоколам исследования промышленных выбросов, отбор которых был произведен <данные изъяты> с участием представителя ООО «ТД Групп», установлен выброс загрязняющих веществ, входящих в "Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию", утвержденному Приказом Минприроды России от <данные изъяты> N 579, подлежащих государственному учету и нормированию. При этом соответствующее разрешение ООО «ТД Групп» не получено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, и установив, что действующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на момент проведения проверки у ООО «ТД «Групп» отсутствовало, городской суд пришел к правильному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, юридическим лицом не представлено.

Наказание ООО «ТД Групп» назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы должностного лица о назначении Обществу чрезмерно мягкого наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «ТД Групп» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: