Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-212/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Золотухино Курской области 5 августа 2019 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самофаловой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Золотухинский районный суд Курской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курской области ( далее – ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области ( далее - УФССП России по Курской области) об отмене постановления № № от 13 мая 2019 года о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1

Считая действия судебного пристава-исполнителя незаконными, в обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое постановление от 13 мая 2019 года является незаконным, поскольку в нарушение ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 от 2.10.2007 года возбуждено не по месту жительства должника, проживающего по адресу: г<адрес>; постановление не датировано, не содержит исходящего регистрационного номера, не подписано электронной подписью должностного лица, не читаемо, не соответствует требованиям, предъявляемым к постановлению о возбуждении исполнительного производства; копия оспариваемого постановления своевременно в нарушение п.17 ст.30 указанного Закона ему не направлена, получена им только 4 июля 2019 года после обращения в вышестоящую организацию.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал согласно вышеизложенным обстоятельствам, указав, что о наличии возбужденного исполнительного производства им стало известно с сайта ОСП, копия указанного документа получена 4.07.2019 года после обращения с жалобой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

И.о. старшего судебного пристава ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для признания постановления от 13 мая 2019 года незаконным и его отмены.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного искового заявления в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо ФИО12 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В предыдущем судебном заседании ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу приведенных норм для признания судом оспариваемого действия (бездействия) или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (ч. 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Так, подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 указанного Закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При этом частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением Курского областного суда от 29 января 2018 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО5 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежной суммы, уплаченной по договору, и возмещении убытков, по которому: ФИО5 обязуется передать ФИО1 в срок до 1 марта 2018 года по акту приемо-передачи автомобиль –Скания,2003 г.в., собственником которого он является, в технически исправном состоянии вместе со всеми документами ( ключами, ПТС, свидетельство о гос. регистрации, справки о ДТП, документы о сдаче гос. номеров), а ФИО1 обязуется принять автомобиль и в срок до 1 марта 2018 года при получении автомобиля выплатить ФИО5 денежные средства в размере 1200000 рублей, о чем последний собственноручно пишет расписку.

Во исполнение указанного требования, Ленинским районным судом г. Курска 15 марта 2018 года выдан исполнительный лист серия ФС № 022890730, на основании которого 26 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска возбуждено исполнительное производство № №

Согласно акта от 9.06.2018 года, утвержденного заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО6 и постановления о передаче ИП в другое ОСП, вышеуказанный исполнительный лист в соответствии со ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлен для исполнения по территориальности в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ввиду того, что автомобиль, который в соответствие с требованиями исполнительного листа ФИО1 обязан принять, находится по адресу: <...>.

21 июня 2018 года указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом - исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области, которым в рамках данного исполнительного производства проводились исполнительные действия.

13 мая 2019 года на основании заявления ФИО5 возбуждено исполнительное производство №57934/19/46034-ИП по указанному исполнительному листу в отношении должника ФИО1, который согласно утвержденному мировому соглашению, после передачи автомобиля Скания обязан передать ФИО5 денежные средства.

При таком положении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам не вправе был отказать в возбуждении исполнительного производства, располагая вышеуказанными сведениями и нахождением имущества, которое подлежит передаче ФИО1 на территории Золотухинского района. Обратное противоречило бы задачам и принципам исполнительного производства, закрепленным в статье 2, статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства отвечает вышеуказанным требованиям закона, оснований для признания его незаконным не имеется, при этом возбуждение исполнительного производства само по себе не нарушает прав должника.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым совершения исполнительных действий.

Как следует из представленного ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, 14 мая 2019 года постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 мая 2019 года было направлено в адрес ФИО1, однако сведений о получении ФИО1 указанной копии постановления в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что копия постановления получена административным истцом 4 июля 2019 года после обращения с заявлением в УФССП по Курской области, о чем свидетельствует сопроводительное письмо ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам о направлении копии постановления и почтовый конверт.

Вместе с тем, нарушение данного законоположения, как о том указывает административный истец, о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует и основанием для его отмены не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 -228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 13 мая 2019 года в отношении ФИО7 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 9 августа 2019 года.

Судья И.Г.Умеренков