Решение № 12-44/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-44/2021

Дело №

УИД 55MS0№-30


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> Валиулин Р.Р., при секретаре Бологане М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2021 года в <...>, каб. 407 жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В поданной жалобе ФИО1 указал, что обязанности по ведению бухгалтерского учета, своевременному предоставлению деклараций по налогам и сборам в налоговый орган в Омском региональном фонде поддержки и развития малого предпринимательства возложены на главного бухгалтера ФИО4, что исключает наличие в его действиях состава правонарушения.

ФИО1, а также защитник ФИО5, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства заявителя, в судебном заседании доводы жалобы поддержали. ФИО1 подтвердил, что декларация по земельному налогу за 2019 г. была подана в налоговый орган с нарушением срока. Декларация подавалась в электронном виде главным бухгалтером, при этом была подписана его ( ФИО1) электронной цифровой подписью.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работает в должности главного бухгалтера Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства с 2016 <адрес> по земельному налогу за 2019 г. была подписана с использованием ЭЦП ФИО1 и отправлена ей в налоговый орган.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения может являться как руководитель организации-налогоплательщика, так и главный бухгалтер.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

В силу положений ст. 398 НК РФ (действовавшей на момент совершения правонарушения) налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1, являясь управляющим Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства, в нарушение установленных законодательством РФ о налогах и сборах сроков, несвоевременно предоставил в ИФНС РФ по КАО <адрес> декларацию по земельному налогу за 12 месяцев 2019 года, с установленным сроком представления до ДД.ММ.ГГГГ Фактически декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлен скрин-шот, согласно которого декларация по земельному налогу за 2019 года была представлена в налоговой орган в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно выписки из ЕРГЮЛ ФИО1 является управляющим Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства (л.д.10-13).

Вместе с тем, вынесенное мировым судьей постановление нельзя признать законным в силу следующего.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом управляющего Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ответственной за организацию бухгалтерского учета в Фонде назначена главный бухгалтер ФИО4, на которую возложена ответственность за ведение бухгалтерского учета, соблюдение установленных сроков и порядка предоставления налоговых деклараций. (л.д.64)

Кроме того, согласно должностной инструкции главного бухгалтера ФИО4 обеспечивает своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством.

Факт отправки налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2019 года в налоговый орган в электронном виде главным бухгалтером фонда ФИО6 был подтвержден последней при рассмотрении настоящего дела.

Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки налоговой декларации.

В данном случае ФИО1 предприняты надлежащие меры по организации своевременного представления налоговых деклараций в налоговый орган путем возложения соответствующих обязанностей на главного бухгалтера, в связи с чем вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья ФИО2