Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-112/2020

Гражданское дело № 2-112/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 20 мая 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца адвоката Малькова С.Л., действующего на основании ордера от 17.03.2020 г.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. заведующая <данные изъяты> ФАП в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, в календарном исчислении : с 01.06.2000 г. по 21.12.2000 г. медсестра по приему вызовов, с 01.01.2001 г. по 08.07.2003 г., с 17.07.2003 г. по 23.09.2004г., с 06.10.2004 г. по 23.08.2005 г., с 07.09.2005 г. по 12.06.2006 г., с 17.06.2006 г. по 08.07.2007 г., с 13.07.2007 г. по 26.09.2007 г. - старший фельдшер скорой помощи, с 27.09.2007 г. по 14.07.2008 г., с 17.07.2008 г. по 28.08.2009 г., с 05.09.2009 г. по 21.10.2010 г., с 26.10. 2010 г. по 01.11.2011 г, с 04.11.2011 г. по 17.02.2013 г., с 28.02.2013 г. по 06.09.2015 г., с 24.09.2015. по 05.10.2015 г., с 17.10.2015 г. по 17.11.2019 г. – фельдшер скорой помощи, с 01.12.1992 г. по 15.01.1993 г., с 18.02.2013 г. по 27.02.2013 г., 06.10.2015 г. по 16.10.2015 г,, 07.09.2015 г. по 23.09.2015 г., - курсы повышения квалификации, с 09.07.2003 г. по 16.07.2003 г., с 24.09.2004 г. по 05.10.2004 г., с 24.08.2005 г. по 06.09.2005 г., с 13.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 09.07.2007 г. по 12.07.2007 г.. с 15.07.2008 г. по 16.07.2008 г., с 29.08.2009 г. по 04.09.2009 г, с 22.10.2010 г. по 25.10.2010 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г. – донорские дни, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.12.2019 года,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. заведующая <данные изъяты> ФАП в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 01.06.2000 г. по 21.12.2000 г. медсестра по приему вызовов, с 01.01.2001 г. по 08.07.2003 г., с 17.07.2003 г. по 23.09.2004г., с 06.10.2004 г. по 23.08.2005 г., с 07.09.2005 г. по 12.06.2006 г., с 17.06.2006 г. по 08.07.2007 г., с 13.07.2007 г. по 26.09.2007 г. - старший фельдшер скорой помощи, с 27.09.2007 г. по 14.07.2008 г., с 17.07.2008 г. по 28.08.2009 г., с 05.09.2009 г. по 21.10.2010 г., с 26.10. 2010 г. по 01.11.2011 г, с 04.11.2011 г. по 17.02.2013 г., с 28.02.2013 г. по 06.09.2015 г., с 24.09.2015. по 05.10.2015 г., с 17.10.2015 г. по 17.11.2019 г. – фельдшер скорой помощи, с 01.12.1992 г. по 15.01.1993 г., с 18.02.2013 г. по 27.02.2013 г., 06.10.2015 г. по 16.10.2015 г,, 07.09.2015 г. по 23.09.2015 г., - курсы повышения квалификации, с 09.07.2003 г. по 16.07.2003 г., с 24.09.2004 г. по 05.10.2004 г., с 24.08.2005 г. по 06.09.2005 г., с 13.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 09.07.2007 г. по 12.07.2007 г.. с 15.07.2008 г. по 16.07.2008 г., с 29.08.2009 г. по 04.09.2009 г, с 22.10.2010 г. по 25.10.2020 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г. – донорские дни, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.12.2019 года.

В обоснование уточненных требований истец указала, что 18.11.2019 г. она обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФР от 30.01.2020 г. ей отказано в назначении пенсии, так как стаж лечебной и иной работы оставил менее 30 лет, зачтено ответчиком 10 лет 7 месяцев 27 дней. С данным решением истец не согласна, период работы заведующей ФАП просит зачесть в льготном исчислении по списку №464. Работая в должности медсестры по приему вызовов, она фактически работала фельдшером скорой помощи, ее должность в карточках-справках указана фельдшер скорой помощи. На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также ответчиком не засчитаны донорские дни, которые, по мнению истца подлежат зачету в льготный стаж. Должность фельдшер скорой помощи и фельдшер станции скорой помощи установлено тождество приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г.

На судебном заседании истица и ее представитель измененные исковые требования поддержали, дали пояснения согласно доводам измененного иска. Просили назначить пенсию со дня возникновения права с 19.12.2019 года. поскольку истица продолжает работать фельдшером скорой помощи, на указанную дату имеет необходимый страховой стаж. Дополнительно истица пояснила, что с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. работала фельдшером скорой медицинской помощи, что отражено в карточке-справке, в журналах вызовов, должность медсестра по приему вызовов в трудовой книжке указана неверно. Истца в спорные периоды работала фельдшером скорой помощи, выезжала на вызовы, оказывала неотложную медицинскую помощь, работала сменами, отвлечений от работы не имела. Работодателем ей предоставлялись донорские дни, в связи со сдачей крови, за эти дни оплачивалась заработная плата, что отражено в карточках-справках, расчетных листах. На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) иск не признал, поддержал отзыв на иск, согласно которому ответчик иск не признает, так как должности старший фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи списком №781 не предусмотрена. Также не зачтены донорские дни и курсы повышения квалификации, так как в это время истица лечебной деятельностью не занималась. Не зачтен в стаж период с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. медсестра по приему вызовов, так как должность не соответствует Списку №1066 от 22.09.1999 г В наличии у истца10 лет 7 месяцев 27 дней. Требуемый стаж 30 лет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; В данном списке предусмотрена должность фельдшера больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; В данном списке предусмотрена должность фельдшера больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Данным списком предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических отделений всех форм собственности.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

ФИО1 является гражданкой РФ (л.д.-7).

Согласно свидетельству о браке ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО20 04.07.2009 года. Присвоена фамилия – ФИО1.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.04.1987 г. принята на <данные изъяты> фельдшерский пункт заведующей ФАПом, 01.05.1987 г. переведена из <данные изъяты> ФАП фельдшером на скорую помощь <данные изъяты> райбольницы. 10.07.1997 г. переведена медсестрой по приему вызовов, 01.01.2001 г. переведена временно старшим фельдшером скорой помощи, 04.11.2002 г. <данные изъяты> райбольница переименована в МУ <данные изъяты> ЦРБ. 01.01.2006 г. освобождена от должности старшего фельдшера скорой помощи и оставлена в должности фельдшера по приему вызовов. Указанная запись 01.01.206 г. признана недействительной – переведена фельдшером в отделение скорой медицинской помощи. 27.09.2007 г. согласно штатному расписанию считать фельдшером скорой медицинской помощи. 01.01.2011 г. МУ <данные изъяты> ЦРБ переименована в ГБУ «<данные изъяты> ЦРБ». 18.05.2011 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело» (л.д.-15-19 т.).

18.11.2019 г. истица обратилась в ГУ УПФР в Макушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.-3-6 т.2).

Решением ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №111/69 от 30.01.2020 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом не зачтены в льготный стаж спорные периоды ее работы, так как должности старший фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи списком №781 не предусмотрена. Также не зачтены донорские дни и курсы повышения квалификации, так как в это время истица лечебной деятельностью не занималась. Не зачтен в стаж период с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. медсестра по приемы вызовов, так как должность не соответствует Списку №1066 от 22.09.1999 г В наличии у истицы 10 лет 7 месяцев 27 дней. Требуемый стаж 30 лет (л.д.-19 т.2).

Рассматривая требования истца о зачете в стаж в льготном исчислении периода работы с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. –заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.04.1987 г. принята на <данные изъяты> фельдшерский пункт заведующей ФАПом, 01.05.1987 г. переведена из <данные изъяты> ФАП фельдшером на скорую помощь <данные изъяты> райбольницы.

Из справки, уточняющей занятость истицы следует, что истица работала заведующей <данные изъяты> ФАПом с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. занимала штатную должность, работала на полную ставку (л.д.-9 т.2 ).

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В указанные периоды действовали: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком №464 от 06.09.1991 г. п.2 -предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке- врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца. В перечне №1397 предусмотрены должности фельдшеры, медицинские сестры, лаборанты независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях.

По смыслу закона полную занятость подлежит доказыванию с 01.11.1999 г. Кроме того, списком №464 и Перечнем №1397 не содержат требований по наименованию должности-заведующий ФАП-фельдшер(медсестра).

Из материалов дела усматривается, что истица в период с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 являлась работником здравоохранения.

Из должностной инструкции заведующего ФАП, утвержденной главным врачом Макушинской райбольницы, следует, что в обязанности входит оказание неотложной, экстренной доврачебной медицинской помощи, выполнение назначений врача по организации динамического наблюдения и лечения пациентов по месту жительства, проведение простейших физиотерапевтических процедур, патронаж беременных и т.д. (л.д.-22-23 т.1 ).

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (ред. от 09.10.2007) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) относятся к среднему медицинскому персоналу.

Работа истицы протекала в сельской местности, что сторонами не оспаривалось, ФАП относился в <данные изъяты> районной больнице, что следует из Устава (т.1 л.д.-241-250).

Таким образом, наименование учреждения и должности в указанный период соответствуют списку №464 и Перечню №1397. Следовательно, период работы истицы с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. подлежит зачету в стаж в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 г. как 1 год 3 месяца).

Рассматривая требования истицы о зачете в стаж периода работы с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. –медсестра по приему вызовов, суд приходит к следующему выводу.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заработная плата истице за указанный период времени начислена как фельдшеру скорой помощи <данные изъяты> ЦРБ т.1 (л.д.10-2 10-12).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Истицей в обоснование своих требований представлены копии журналов вызовов бригады скорой медицинской помощи за спорный период с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. (т.1 л.д.-39-69), амбулаторный журнал за 2000 год, где содержатся сведения о работе истицы фельдшером в выездной бригаде скорой медицинской помощи, указано время поступления вызова, время выезда, данные больного, сведения об оказании неотложной помощи, назначенное лечение, подпись истца (т.2 л.д.-45-67). Данное обстоятельство установлено судом, стороной ответчика не оспаривалось. Работодатель в справке от 17.04.2020 года также подтвердил, что ФИО1 с 01.05.1987 г. по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Полную занятость истицы как фельдшера скорой помощи в указанный период времени подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО25. и ФИО26., работавшие в указанные периоды времени с истицей. Основания не доверять показаниям данных лиц у суда не имеется, поскольку они подтверждены трудовыми книжками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность истицы в трудовой книжке как медсестра по приему вызовов в указанный период времени поименована неверно, что не является виной истца, поскольку в силу закона обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты> ЦРБ на 2000 год отделение скорой помощи являлось структурным подразделением больницы (т.1л.д.205).

Из устава <данные изъяты> районной больницы следует, что предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, лечебно-профилактическая работа, оказание доврачебной помощи, медицинская деятельность (т.1 л.д.-241-250).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) больниц всех наименований; станции скорой медицинской помощи. Аналогичные положения содержатся в списке №1066 от 22.09.1999 года.

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу, что с 01.06.2000 г. по 31.12.2000 г. истица занимала должность фельдшера скорой помощи в <данные изъяты> районной больнице, наименование учреждения и должность соответствуют спискам, за данный период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д.-16-20 т.2).

В связи с чем данный период ее работы подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая периоды работы истицы с 01.01.2001 г. по 08.07.2003 г., с 17.07.2003 г. по 23.09.2004г., с 06.10.2004 г. по 23.08.2005 г., с 07.09.2005 г. по 12.06.2006 г., с 17.06.2006 г. по 08.07.2007 г., с 13.07.2007 г. по 26.09.2007 г. - старший фельдшер скорой помощи, с 27.09.2007 г. по 14.07.2008 г., с 17.07.2008 г. по 28.08.2009 г., с 05.09.2009 г. по 21.10.2010 г., с 26.10. 2010 г. по 01.11.2011 г, с 04.11.2011 г. по 17.02.2013 г., с 28.02.2013 г. по 06.09.2015 г., с 24.09.2015. по 05.10.2015 г., с 17.10.2015 г. по 17.11.2019 г. – фельдшер скорой помощи суд приходит к следующему выводу.

В трудовой книжки истца в указанные период должность указана старший фельдшер, фельдшер.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи. Аналогичные положения содержатся в списке №1066 от 22.09.1999 года.

Согласно справке, уточняющей занятость от 29.11.2019 г. истица занимала должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи <данные изъяты> ЦРБ с 01.01.2001 г. по 31.12.2005 г. на полную ставку, с 01.01.2006 г. по настоящее время занимает должность фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку (т.2 л.д.-10,11).

Из штатных расписаний ГБУ <данные изъяты> ЦРБ с 2003 по 2019 год следует, что отделение скорой помощи является структурным подразделением больницы (л.д.-207-240 т.1 ).

В карточках –справках, тарификационных списках, за период с 2001 года по 2019 год должность истицы указана как старший фельдшер, фельдшер скорой помощи, полная ставка. В расчетных листах имеются сведения о начислении заработной платы за работу фельдшера, с доплатами за совмещение, ночные, выходные и т.д. ( т.1 л.д.-70-203, т.2 л.д.-68-99)

Из должностной инструкции фельдшера скорой помощи следует, что в обязанности входит оказание неотложной помощи больным и пострадавшим, обеспечение немедленного выезда бригады на место вызова, проведение реанимационных мероприятий (л.д.-24 т.1 ).

Таким образом, их приведенных выше документов, следует о том, что отделение скорой медицинской помощи во все периоды работы истицы являлось структурным подразделением <данные изъяты> центральной районной больницы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из выписки индивидуального лицевого счета истицы следует, что за указанные периоды времени работодателем производились отчисления в пенсионный фонд (т.2 л.д.-16-20).

Полная занятость истицы подтверждается справками, уточняющими занятость, карточками –справками. Полную занятость истицы в указанные периоды времени подтвердили в суде свидетели ФИО21 и ФИО22, работавшие в указанные периоды времени с истицей. Основания не доверять показаниям данных лиц у суда не имеется, поскольку они подтверждены трудовыми книжками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истица занимала должность и работала в учреждении, предусмотренным списками №1066 от 22.09.1999 года и списком №781 от 29.10.2002 года, полная занятость в судебном заседании доказана.

Следовательно, периоды работы истицы с 01.01.2001 г. по 08.07.2003 г., с 17.07.2003 г. по 23.09.2004г., с 06.10.2004 г. по 23.08.2005 г., с 07.09.2005 г. по 12.06.2006 г., с 17.06.2006 г. по 08.07.2007 г., с 13.07.2007 г. по 26.09.2007 г. - старший фельдшер скорой помощи, с 27.09.2007 г. по 14.07.2008 г., с 17.07.2008 г. по 28.08.2009 г., с 05.09.2009 г. по 21.10.2010 г., с 26.10. 2010 г. по 01.11.2011 г, с 04.11.2011 г. по 17.02.2013 г., с 28.02.2013 г. по 06.09.2015 г., с 24.09.2015. по 05.10.2015 г., с 17.10.2015 г. по 17.11.2019 г. – фельдшер скорой помощи подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В периоды с 01.12.1992 г. по 15.01.1993 г., с 18.02.3013 г. по 27.02.2013 г., с 07.09.2015 г. по 23.09.2015 г., с 06.10.2015 г. по 16.10.2015 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов главного врача <данные изъяты> ЦРБ, справками учебных заведений, копиями удостоверений, справками, уточняющими занятость (т.1 л.д.-35-38), (т.2 л.д.-10-11).

Из карточек-справок следует о начислении истице заработной платы за указанные периоды времени ( т.1 л.д.70-162).

Согласно ст. 73 ФЗ от 21.11.2011г. № 322-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях. Отсюда следует, что обязанность медицинских работников повышать свою квалификацию является требованием законодательства и обязательным и необходимым условием для осуществления работником медицинской деятельности. Поскольку на курсы истец отправлялась по инициативе работодателя, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за таким работником.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность, за которую осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд ( т.2 л.д.16-18).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что нахождение истца на курсах повышения квалификации с 01.12.1992 г. по 15.01.1993 г., с 18.02.3013 г. по 27.02.2013 г., с 07.09.2015 г. по 23.09.2015 г., с 06.10.2015 г. по 16.10.2015 г. связано с её профессиональной деятельностью, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При оценке доводов истицы о включении в стаж лечебной деятельности донорских дней суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании приказов работодателя от 19.05.2003 г., 11.08.2004 г., 08.07.2005 г., от 08.06.2006 г., 11.05.2007 г, 23.05.2008 г, от 07.06.2009 г., от 07.09.2010 г., от 02.11.2011 г. были предоставлены дни отдыха с сохранением средней заработной платы, что следует из приказов, карточек-справок по заработной плате, справок, уточняющих занятость т.2 л.д.-9-11, т.1 л.д.-74-124).

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ « О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В связи с чем периоды работы истицы с 09.07.2003 г. по 16.07.2003 г., с 24.09.2004 г. по 05.10.2004 г., с 24.08.2005 г. по 06.09.2005 г., с 13.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 09.07.2007 г. по 12.07.2007 г., с 15.07.2008 г. по 16.07.2008 г., с 29.08.2009 г. по 04.09.2009 г, с 22.10.2010 г. по 25.10.2010 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г. подлежат включению в льготный стаж ее работы в календарном исчислении.

По требованию истца о назначении досрочной страховой пенсии с 19.12.2019 года суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного п.20 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд приходит к выводу, что необходимость включения в специальный стаж истцу периодов его работы, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, была установлена в ходе судебного разбирательства, то есть после 01.01.2019 года, после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных ответчиком, а также по решению суда периодов работы на дату обращения истицы в пенсионный фонд – 18.11.2019, ее стаж составил необходимые 30 лет, следовательно право на страховую пенсию по старости наступает не ранее чем через 6 месяцев после обращения истицы в пенсионный фонд, в связи с чем суд не соглашается с доводами истца о необходимости назначения пенсии с 19.12.2019 года. Кроме того, пенсионным органом рассмотрен период работы истицы до 18.11.2019 года, иные периоды не рассматривались.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.6), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г. заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> районной больницы,

в календарном исчислении:

с 01.06.2000 г. по 21.12.2000 г. медсестра по приему вызовов <данные изъяты> ЦРБ,

- с 01.01.2001 г. по 08.07.2003 г., с 17.07.2003 г. по 23.09.2004г., с 06.10.2004 г. по 23.08.2005 г., с 07.09.2005 г. по 12.06.2006 г., с 17.06.2006 г. по 08.07.2007 г., с 13.07.2007 г. по 26.09.2007 г. - старший фельдшер скорой помощи <данные изъяты> ЦРБ,

- с 27.09.2007 г. по 14.07.2008 г., с 17.07.2008 г. по 28.08.2009 г., с 05.09.2009 г. по 21.10.2010 г., с 26.10. 2010 г. по 01.11.2011 г, с 04.11.2011 г. по 17.02.2013 г., с 28.02.2013 г. по 06.09.2015 г., с 24.09.2015. по 05.10.2015 г., с 17.10.2015 г. по 17.11.2019 г. – фельдшер скорой помощи <данные изъяты> ЦРБ,

с 01.12.1992 г. по 15.01.1993 г., с 18.02.2013 г. по 27.02.2013 г., 06.10.2015 г. по 16.10.2015 г,, 07.09.2015 г. по 23.09.2015 г., - курсы повышения квалификации,

- с 09.07.2003 г. по 16.07.2003 г., с 24.09.2004 г. по 05.10.2004 г., с 24.08.2005 г. по 06.09.2005 г., с 13.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 09.07.2007 г. по 12.07.2007 г.. с 15.07.2008 г. по 16.07.2008 г., с 29.08.2009 г. по 04.09.2009 г, с 22.10.2010 г. по 25.10.2010 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г. – донорские дни.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья: Бесова Л.В.