Решение № 2-3004/2017 2-3004/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-3004/2017

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности № <адрес обезличен>0,

представителя третьего лица ФИО2,

действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении квартиры в реконструированном (переустроенном), перепланированном виде,

Установил:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении квартиры в реконструированном (переустроенном), перепланированном виде.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что решением исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО4 на семью была предоставлена <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> наниматель квартиры, муж истицы ФИО5 умер, а истец продолжает проживать в квартире, зарегистрирована в ней. Постановлениями главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> было предусмотрено проведение реконструкции многоквартирного жилого <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. На основании указанных и ряда иных постановлений были заключены договоры реконструкции зданий с выполнением строительных и ремонтных работ. Таким образом, произведенная реконструкция квартиры произведена не самовольно, не истцом, а по инициативе и на основании постановления главы г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольстройреконструкция» права осуществить реконструкцию двухэтажного жилого дома по проезду Ленинградскому, 3 в квартале 119 с надстройкой двух этажей и пристройкой лоджии и кухни». Как усматривается из указанных договоров, реконструкция жилого дома должна быть проведена в течение 4-6 месяцев, без выселения собственников жилых помещений, нанимателей и членов их семей. Реконструкция квартиры давно выполнена, площадь увеличилась до 40,7 кв.м., однако акта ввода (приемки) в эксплуатацию жилого дома, до настоящего времени не имеется. Никаких работ ни в квартире, ни в <адрес обезличен>, никто не проводит в течение 12-15 лет. Истец зарегистрирована и проживает в данном помещении с <дата обезличена>. Несколько лет назад истек срок договора найма квартиры, в связи с чем и покойный муж истца и сама истец обращались в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя с вопросом продления договора найма квартиры, но получали отказ, поскольку, перепланировка не узаконена и было рекомендовано обратиться в суд. Собственником квартиры является Муниципальное образование г. Ставрополя. По результатам проведенного обследования данного жилого дома изготовлены технический паспорт по состоянию на <дата обезличена>; ранее был получен кадастровый паспорт от <дата обезличена>. данными документами подтверждается, что площадь квартиры увеличилась и составила 40,7 кв.м. В течение пяти лет оплата за квартиру осуществляется исходя из площади 40,7 кв.м. Из заключения о техническом состоянии <адрес обезличен>, выполненного ООО «Ставропольстройреконструкция» в сентябре 2014 года, следует, что квартира признается пригодной для постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, угрозы для жизни и здоровью окружающих не создает.

На основании изложенного, истец просит суд: Сохранить двухкомнатную <адрес обезличен>, расположенную на втором этаже в многоквартирном жилом <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, в переустроенном /перепланированном/реконструированном виде, общей площадью 40,7 кв.м.

В настоящее судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие, с участием своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть и разрешить настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося истца, с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, администрации г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением о проведении судебного заседания в их отсутствие в суд не обращались.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – ФИО2 в настоящем судебном заседании возражала против заявленных требований ФИО3, по основаниям того, что она является ненадлежащим истцом. Спорная квартира находится в собственности у администрации города Ставрополя. Просила суд отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующей внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Основанием для проведения перепланировки в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ является соответствующее решение органа местного самоуправления. Перепланировка жилого помещения является самовольной, если проведена при отсутствии, предусмотренного ст. 26 ч. 6 ЖК РФ согласования, или с нарушением проекта перепланировки (ст. 29 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО4 на семью была предоставлена <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается ордером <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 8).

Постановлениями главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, главы г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>, главы г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> было предусмотрено проведение переустройства (реконструкции) многоквартирного жилого <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

На основании вышеуказанных постановлений, были заключены договоры реконструкции зданий с выполнением строительных и ремонтных работ, а именно между муниципальным предприятием «Бюро по делам архитектуры и градостроительства администрации <адрес обезличен> и ФИО6, ФИО7 от <дата обезличена>; между ООО «Ставропольстройреконструкция» и ФИО6, ФИО7 (являлись представителями собственников и нанимателей (старшими дома) от <дата обезличена>; между ООО «Ставропольстройреконструкция» и ФИО3, ФИО8, ФИО5

В судебном заседании установлено, что после перепланировки (реконструкции) жилого дома, площадь <адрес обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> увеличилась, что подтверждается кадастровым паспортом от <дата обезличена>.

Согласно Технического паспорта жилого помещения (квартиры) <номер обезличен> в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, по состоянию на <дата обезличена>, на возведение или переоборудование <адрес обезличен> – устройство дверного проема, разрешение не предъявлено, то есть перепланировка является самовольной.

На обращение истца в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу завершения реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, был получен ответ за <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которого ООО «Ставропольстройреконструкция» было выдано разрешение от <дата обезличена><номер обезличен> на реконструкцию 2-х этажного жилого дома по проезду Ленинградский, 3, с надстройкой двух этажей и пристройкой лоджий и кухонь.

При таких обстоятельствах, следует вывод, что переустройство (реконструкция) <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, произведена не по инициативе истца ФИО3 и не самовольно, а на основании соответствующих постановлений главы г. Ставрополя и главы администрации <адрес обезличен>.

Согласно выводов технического заключения, по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес обезличен> после перепланировки и переустройства, в многоквартирном жилом доме по <адрес обезличен> в городе Ставрополе, выданным ООО «Ставропольстройреконструкция» перепланировка квартиры соответствует проектным решениям. Квартира обеспечена всеми инженерными системами и коммуникациями (водоснабжение, водоотведение, центральное отопление, газоснабжение, электроснабжение). Конструктивные несущие и самонесущие элементы квартиры находятся в хорошем состоянии. Эксплуатационные свойства квартиры отвечают всем нормам и требованиям. В результате проведения переустройства (реконструкции) площадь <адрес обезличен> увеличилась до 40,7 кв.м. за счет устройства 2 лоджий. Возможно сохранение квартиры в реконструированном техническом состоянии, что не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство, или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии разрешения органа местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата обезличена><номер обезличен> предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, была выполнена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки квартиры не изменилась, конструкции пригодны к дальнейшей эксплуатации, права лиц, проживающих в многоквартирном доме, в связи с произведенной перепланировкой, нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании с бесспорным достоверностью установлено, что обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 29 ЖК РФ, препятствующих сохранению перепланировки, не имеется.

Давая оценку доводам представителя третьего лица о том, что ФИО3 является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку спорная квартира находится в собственности у администрации города Ставрополя, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьями 304, 305 ГК РФ определено, что собственник или правообладатель вправе требовать устранение всяких нарушений своего права.

Норма ст. 29 ЖК РФ (а также иные нормы ЖК РФ) не содержит ограничений для обращения в суд собственников помещений в многоквартирном доме, объединений собственников помещений в многоквартирном доме, а также владельцев помещений, не являющихся собственниками, за защитой своих прав в порядке, предусмотренном ст. ст. 304 и 305 ГК РФ.

Исходя из положений данных статей собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на предусмотренном законом или договором основании, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что истец фактически владеет, пользуется спорной квартирой с 1982 года, постоянно зарегистрирована и проживает в ней с <дата обезличена>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ <номер обезличен>, выданном <дата обезличена> ОВД <адрес обезличен>, а также выпиской из финансового лицевого счета квартиросъемщика.

Согласно представленным платежным документам, истец ФИО3 производит оплату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение) исходя из площади <адрес обезличен> 40,7 кв.м.

Реализация ФИО3 гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на устранение всяких нарушений ее прав, не может быть ограничена.

На основании изложенного,суд считаетисковые требования ФИО3 к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении квартиры в реконструированном (переустроенном), перепланированном виде – удовлетворить в полном объеме.

Сохранить двухкомнатную <адрес обезличен>, расположенную на втором этаже в многоквартирном жилом <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, в переустроенном/перепланированном/реконструированном виде, общей площадью 40,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца.

Судья: Н.А. Радионова