Решение № 2-3153/2024 2-3153/2024~М-3004/2024 М-3004/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-3153/2024

УИД: 26RS0030-01-2024-004177-06

Дело № 2-3153/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Кучерявого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириякиди В.С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» (далее – МБОУ СОШ №) выявлены нарушения Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Установлено, что в нарушение пункта 24 «д» Требований, образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, нарушает предусмотренные законом условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, посетителей и работников МБОУ СОШ №.

Выявленные нарушения являются недопустимы, поскольку нарушают права несовершеннолетних на безопасные условия обучения, а также не соответствуют возложенным на образовательную организацию задачам.

Иных доводов в обоснование исковых требований не приведено.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Процессуальный истец –помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признали.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признали, последствия признания исковых требований им разъяснены и понятны.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокуратуры района в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, количество которых постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса, в том числе несовершеннолетних обучающихся в настоящее время и тех лиц, у которых в будущем будет обучаться, чьи права и законные интересы на безопасные условия обучения нарушены.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно статьям 10, 11,42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Концепция противодействия терроризму), основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причини и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В разделе III Требований изложен комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. «д» ст. 24 Требований, предусмотрено оборудование объектов(территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлено, что в нарушение пункта 24 «д» Требований, образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, нарушает предусмотренные законом условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, посетителей и работников МБОУ СОШ №.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, что выявленные нарушения являются недопустимы, поскольку нарушают права несовершеннолетних на безопасные условия обучения, а также не соответствуют возложенным на образовательную организацию задачам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 192-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.