Постановление № 5-226/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-226/2019

УИД 61RS0020-01-2019-001956-36

Дело №5-226/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Ленивко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ххх года рождения, уроженки <адрес> УзССР, лица без гражданства, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

22.07.2019 в 11 часов 05 минут на <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ лица без гражданства ФИО1, которая с 26.12.2017 и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, тем самым нарушила норму ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, обязалась впредь норму закона не нарушать. Дополнительно пояснила, что нарушение связано с невыполнением нанятым адвокатом обязательств по представлению её интересов и оформлению документов, в настоящее время она проживает в <адрес> вместе со своим мужем, который является гражданином РФ, и их общими детьми. Просит строго не наказывать и не выдворять с территории РФ, так как здесь находится её семья.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив и изучив материалы дела, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания ею своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении ...., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, объяснением, копией удостоверения лица без гражданства, досье ФМС России АС ЦБДУИГ. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Таким образом, ФИО1 является лицом без гражданства, в связи с чем на нее распространяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе ст. 5, которые она нарушила.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении необоснованно указано на то, что она является гражданкой Республики Казахстан, что опровергается материалами дела.

Как следует из сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, дата въезда ФИО1 на территорию РФ - 01.10.2017, дата выезда определена – 28.06.2019.

Таким образом, надлежащих документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории РФ, после указанной даты, т.е. с 29.06.2019 - не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает данные о её личности, принимает во внимание отсутствие смягчающих, а также отягчающих вину обстоятельств, то, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает её семья, в том числе её муж Г.П.Т. Оглы, являющийся гражданином РФ, и имеющий регистрацию с 19.10.2017 по адресу: <адрес>, и их дети.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование Банка: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Новошахтинску), ИНН <***>, КПП 615101001, БИК 046015001, р/с <***>, код ОКТМО 60730000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф тер.органа внутренних дел, идентификатор 18880461193200022756.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья