Решение № 2А-1457/2024 2А-1457/2024~М-729/2024 М-729/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1457/2024

Дело № 2а-1457/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 16 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Мамаенко И.И.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО6 об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту Управления), а именно:

- уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3;

- уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4;

- уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5

Возложить на Управление обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрировать право собственности за административными истцами в отношении помещения, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> были представлены оригиналы свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ., декларация о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы, по мнению истцов, подтверждают законность произведенной ими перепланировки (реконструкции) технического этажа над спорной квартирой, а равно свидетельствуют о законном возникновении у них права общей долевой собственности на спорное помещение с указанной площадью. Однако государственным регистратором принято решение об отказе государственной регистрации прав, мотивированное не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно поступлением информации из Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» об отсутствии Декларации о готовности объекта к эксплуатации, в связи с чем невозможностью представления ее надлежаще заверенной копии. По мнению административных истцов, уведомления Управления об отказе государственной регистрации прав являются незаконными и нарушают их права, поскольку само по себе не поступление ответа на межведомственный запрос в силу закона не является основанием для отказа в государственной регистрации прав. Кроме того, указанные основания уже являлись предметом судебного контроля и признаны незаконными.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемых решениях.

Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Суд, с учетом мнения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГг. выдано свидетельство о праве собственности на <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м, исходя из которого указанное недвижимое имущество принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и членам ее семьи ФИО3, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к председателю Ленинской районной государственной администрации с заявлением о разрешении перепланировки (реконструкции) технического этажа над квартирой № по <адрес>, приложив нему, в том числе, копию свидетельства о праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ и письменные согласия на строительство пристройки владельцев помещений <адрес>.

Рассмотрев вышеназванное заявление ФИО4, <адрес> госадминистрация разрешила разработку проекта реконструкции квартиры с присоединением части встроенного чердачного помещения, расположенного над квартирой, под вспомогательные помещения по адресу <адрес>, при условии согласования рабочего проекта с Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольского городской государственной администрации, что изложено в разрешении на проектирование Ленинской районной госадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ государственной организацией «Архитектурно-строительный и технический надзор» Севастопольской ГГА было утверждено техническое обследование <адрес> технического этажа по <адрес> на возможность проведения реконструкции для устройства нежилых подсобных помещений.

Рабочий проект реконструкции <адрес> устройством подсобных помещений по <адрес> в <адрес> был согласован Ленинской районной СЭС, Главным управлением МЧС Украины в Севастополе, Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской ГГА, о чем свидетельствуют заключение Ленинской районной СЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Управления градостроительства и архитектуры СГГА №№ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение Главного управления МЧС в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе было дано разрешение на проведение строительных работ № по реконструкции <адрес> обустройством подсобных помещений по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе государственной архитектурно-строительной инспекции Украины была выдана декларация о готовности объекта к эксплуатации №СТ №, согласно которой объект – <адрес> в <адрес>, находящейся на пятом этаже и техническом этаже пятиэтажного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью – <данные изъяты> кв.м, считать законченной строительством и готовой к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГг. вышеназванное жилое помещение поставлено на кадастровый учет в ЕГРН с присвоением к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м, этаж №, технический этаж №№

ДД.ММ.ГГГГг. административные истцы в лице представителя по доверенности обратились через МФЦ к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения с к.н. №, приложив к заявлению оригиналы свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ., декларации о готовности объекта к эксплуатации от №

ДД.ММ.ГГГГ заявителями получены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; поступления информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Указанные уведомления мотивированы тем, что в целях получения информации о документе - Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ. №СТ № выданной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, Управлением были направлены запросы в Государственное казенное учреждение «Архив города Севастополя» и Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя для предоставления информации об актуальности представленной сторонам на регистрацию Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №СТ № Однако, согласно ответу на межведомственный запрос от Севгосстройнадзора, документы Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе по реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ переданы для хранения в ГКУ «Архив города Севастополя», а согласно ответу на межведомственный запрос от ГКУ «Архив города Севастополя» - декларации на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №СТ № не имеется, поэтому представить надлежаще заверенную ее копию не предоставляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, Управлением сделан вывод о возникновении препятствий осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. административными истцами получены уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе государственной регистрации прав, мотивированные истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с к.н. № и не устранением приведённых в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Указанные уведомления были оспорены административными истцами в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, а именно уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ; на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО3, ФИО5 об осуществлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делами Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Как следует из оспариваемых в настоящем деле решений, основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вновь послужило отсутствие в ГКУ «Архив города Севастополя» декларации на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №СТ №

Таким образом, обстоятельства законности решений должностного лица Управления уже были предметом судебного исследования и признаны незаконными.

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными.

Более того, из пояснений представителя административного ответчика следует, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до настоящего времени не исполнено.

Установив, что оспариваемые уведомления противоречат закону и нарушают права и законные интересы административных истцов, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации прав были предметом судебного контроля, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3; уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4; уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя осуществить за ФИО3, ФИО4, ФИО5 государственную регистрацию прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО4, ФИО3, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Степанова