Решение № 2-779/2018 2-779/2018 ~ М-763/2018 М-763/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-779/2018

КОПИЯ

Дело № 2-779/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Томск

Ленинский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Мельничук О.В., при секретаре Павлюченко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «К 3» о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разработать и утвердить паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности данного предприятия, организовать учет в области обращения с отходами, обеспечить наличие на предприятии должностного лица, допущенного к сбору отходов, которое имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, а также обязать ООО «К 3» предоставить в Управление Росприроднадзора по Томской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «К3». В обоснование заявленных требований указывает, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамента лесного хозяйства Томской области проведена проверка исполнения ООО «К 3» требований природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что основной вид деятельности ООО «К 3» - производство, заточка инструмента, ремонт оборудования, распиловка и строгание древесины. По ул. у ООО «К 3» организована производственная площадка, расположено одноэтажное здание с производственными помещениями, в которых размещены 12 станков по заточке пил, система отопления помещений с печью на дровах. По вышеназванному адресу у ООО «К 3» также имеется прилегающая территория, на которой расположены комплектующие к пилам, дрова для отопления. На предприятии ООО «К 3» по вышеуказанному адресу работает 6 человек, предприятие ведет по данному адресу деятельность с 2009 года. По результатам обследования вышеуказанной территории ООО «К 3» по выявлено ее захламление отходами IV-V классов опасности. Так, на момент проверки на вышеназванной территории ООО «К 3» на почве под открытым небом, без специально оборудованной площадки на площади 10 кв.м. общим объемом 3 куб.м. складированы отходы IV-V классов опасности: древесные отходы, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отходов согласно ФККО 4 34110 04 51 5), твердые коммунальные отходы несортированные (полиэтилен, пластик, бытовой мусор, код отходов согласно ФККО 7 31 000 00 00 0), лом и отходы черных металлов незагрязненные (код отходов согласно ФККО 4 61 000 00 00 0). Изложенное является нарушением ООО «К 3» требований пункта 1 статьи 34, пунктов 1, 2 статьи 39, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003. Также установлено, что, несмотря на ведение ООО «К 3» с 2009 года по настоящее время деятельности по образованию, накоплению вышеуказанных отходов, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на предприятии ООО «К 3» отсутствует должностное лицо, допущенное к сбору отходов IV-V классов опасности на вышеуказанном участке, и имеющее документы о квалификации, выдаваемые по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-IV классов опасности. Кроме того, несмотря на осуществление ООО «К 3» на вышеуказанном участке деятельности по обращению с отходами, данным предприятием не организован учет в области обращения с отходами, не разработаны и не утверждены паспорта опасных отходов, что является нарушением статей 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «К 3» отнесено к категории микропредприятий. Вместе с тем установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям ООО «К 3» до настоящего времени отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не представлена. Кроме того, на территории ООО «К 3» по вышеуказанному адресу выявлены действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: 12 станков по заточке пил, оборудованных вытяжной вентиляцией; 1 печь на дровах. Между тем, несмотря на эксплуатацию на момент проверки ООО «К 3» вышеназванных источников и ведения в результате этого деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии ООО «К 3» имеют место следующие нарушения: в отношении указанных источников не проведена инвентаризация, отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статей 12, 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статей 22, 23, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 8 Положения «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, пункта 5 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579; в отношении вышеуказанных источников выбросов отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При этом на момент проверки при эксплуатации ООО «К 3» печи на дровах в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: окислы азота, окись углерода, твердые частицы (взвешенные вещества), углерод (сажа), бензапирен. При эксплуатации OOО «К 3» на момент проверки 12 станков по заточке пил, оборудованных вытяжной вентиляцией; в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: пыль металлическая, пыль абразивная. При этом состав абразивной пыли аналогичен составу материала применяемого шлифовального круга, состав металлической пыли аналогичен составу обрабатываемых материалов. В деятельности ООО «К 3» осуществляется, в том числе выброс бензапирена, - загрязняющего вещества в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 № 3388), отнесенного к 1 классу опасности (№ 136. Бенз(а)пирен I). Учитывая изложенное, вышеуказанные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемые ООО «К 3», отнесены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к объектам III категории и подлежат постановке на государственный учет. Установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства ООО «К 3» в соответствующий уполномоченный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области до настоящего времени заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подало, на государственный учет их не поставило. Также проверкой установлено, что ООО «К 3», осуществляющее с 2009 года по настоящее время по вышеуказанному адресу деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также с обращением с отходами производства и потребления, в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не выполнило обязанность по сдаче не позднее 10.03.2018 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Томской области. В нарушение требований закона предприятие ООО «К 3» в настоящее время осуществляет свою деятельность с многочисленными нарушениями природоохранного законодательства: без разрешительных документов по обращению с отходами и на ведение деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, без представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с отсутствием у ООО «К 3» разрешительных документов по обращению с отходами и на ведение деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без постановки объектов предприятия, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, в настоящее время ослабляется контроль за деятельностью данного юридического лица, осуществляющего деятельность по обращению с отходами и с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что может привести к нарушению прав граждан. Отсутствие названных разрешительных документов создает серьезную угрозу для окружающей среды и ее компонентов. Непринятие ООО «К 3» мер по сдаче декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и невнесение данной платы влечет за собой неполучение в последующем федеральным, областным бюджетами и бюджетом муниципального образования «Город Томск» соответствующих денежных средств. Невыполнение этих обязанностей нарушает предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данные нарушения могут негативно сказаться на окружающей природной среде, а также на здоровье неопределенного круга лиц, проживающих вблизи с указанным предприятием. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для получения ООО «К 3» требуемых разрешительных документов, а также степени экологической опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен до 01.08.2018.

Просил обязать ООО «К 3» (ИНН <***>), расположенное по и осуществляющее производственную деятельность по , в срок до 01.08.2018 провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разработать и утвердить паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности данного предприятия, организовать учет в области обращения с отходами, обеспечить наличие на предприятии должностного лица, допущенного к сбору отходов по , которое имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, а также обязать ООО «К 3» предоставить в Управление Росприроднадзора по Томской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Представитель Томской межрайонной природоохранной прокуроры Гуслов Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что постановления по делу об административном правонарушении не обжаловались. Ответчик не отрицал факт допущенных нарушений. Нарушения ответчиком были допущены в связи с незнанием законодательства. Разумным сроком для устранения недостатков будет 01.08.2018г.

Представитель ответчика ООО «К3», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Обязанность проведения инвентаризации также закреплена в ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333) инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (в дальнейшем – «инвентаризацию») проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно пунктам 1.1, 1.7 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», утвержденной Госкомприроды СССР (ГОСТ 17.2.1.04-77), инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в пять лет. В случае реконструкции и изменения технологии производства предприятие производит уточнение данных проведенной ранее инвентаризации.

На основании пункта 1.2 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» основной целью инвентаризации выбросов загрязняющих веществ является получение исходных данных в том числе, для установления предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом по предприятию, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.

Количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ст.21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Указанные положения ст.12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» конкретизируются в Положении о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183.

Согласно пункту 6, 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (далее - Положение), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии специального разрешения выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «К 3» является производство инструмента, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей, ремонт машин и оборудования, торговля оптовая деревообрабатывающими станками и др.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ООО «К 3» осуществляет деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Так, согласно акту проверки от 19.03.2018 Томского межрайонного природоохранного прокурора, основной вид деятельности ООО «К 3» - производство, заточка инструмента, ремонт оборудования, распиловка и строгание древесины. По у ООО «К 3» организована производственная площадка, расположено одноэтажное здание с производственными помещениями, в которых размещены 12 станков по заточке пил, система отопления помещений с печью на дровах. По вышеназванному адресу у ООО «К 3» также имеется прилегающая территория, на которой расположены комплектующие к пилам, дрова для отопления. На предприятии ООО «К 3» по вышеуказанному адресу работает 6 человек, предприятие ведет по данному адресу деятельность с 2009 года. По результатам обследования вышеуказанной территории ООО «К 3» по выявлено ее захламление отходами IV-V классов опасности. Так, на момент проверки на вышеназванной территории ООО «К 3» на почве под открытым небом, без специально оборудованной площадки на площади 10 кв.м. общим объемом 3 куб.м. складированы отходы IV-V классов опасности: древесные отходы,прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отходов согласно ФККО 4 34110 04 51 5), твердые коммунальные отходы несортированные (полиэтилен, пластик, бытовой мусор, код отходов согласно ФККО 7 31 000 00 00 0), лом и отходы черных металлов незагрязненные (код отходов согласно ФККО 4 61 000 00 00 0).

Также проверкой установлено, что ООО «К 3», осуществляющее с 2009 года по настоящее время по вышеуказанному адресу деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также с обращением с отходами производства и потребления, в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не выполнило обязанность по сдаче не позднее 10.03.2018 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Томской области.

Установлено, что, несмотря на ведение ООО «К 3» с 2009 года по настоящее время деятельности по образованию, накоплению вышеуказанных отходов, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на предприятии ООО «К 3» отсутствует должностное лицо, допущенное к сбору отходов IV-V классов опасности на вышеуказанном участке, и имеющее документы о квалификации, выдаваемые по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-IV классов опасности.

Кроме того, несмотря на осуществление ООО «К 3» на вышеуказанном участке деятельности по обращению с отходами, данным предприятием не организован учет в области обращения с отходами, не разработаны и не утверждены паспорта опасных отходов, что является нарушением статей 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 22.07.2016 № 91 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», в соответствии с которым отчетность представляется до 15 февраля (включительно) года, следующего за отчетным периодом.

Вместе с тем установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям ООО «К 3» до настоящего времени отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не представлена.

Кроме того, на территории ООО «К 3» по вышеуказанному адресу выявлены действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: 12 станков по заточке пил, оборудованных вытяжной вентиляцией; 1 печь на дровах.

Между тем, несмотря на эксплуатацию на момент проверки ООО «К 3» вышеназванных источников и ведения в результате этого деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии ООО «К 3» имеют место следующие нарушения: в отношении указанных источников не проведена инвентаризация, отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статей 12, 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статей 22, 23, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 8 Положения «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, пункта 5 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579; в отношении вышеуказанных источников выбросов отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При этом на момент проверки при эксплуатации ООО «К 3» печи на дровах в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: окислы азота, окись углерода, твердые частицы (взвешенные вещества), углерод (сажа), бензапирен.

При эксплуатации OOО «К 3» на момент проверки 12 станков по заточке пил, оборудованных вытяжной вентиляцией; в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: пыль металлическая, пыль абразивная. При этом состав абразивной пыли аналогичен составу материала применяемого шлифовального круга, состав металлической пыли аналогичен составу обрабатываемых материалов.

В деятельности ООО «К 3» осуществляется, в том числе выброс бензапирена, - загрязняющего вещества в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 № 3388), отнесенного к 1 классу опасности (№ 136. Бенз(а)пирен I).

Учитывая изложенное, вышеуказанные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемые ООО «К 3», отнесены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к объектам III категории и подлежат постановке на государственный учет.

Вышеуказанные нарушения также подтверждаются письмом Управления Росприроднадзора по Томской области от 26.03.2018 № 1598/03, заключением ОГБУ «Облкомприрода» от 27.03.2018, объяснением директора 000 «К 3» ФИО1 от 27.03.2018, объяснением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 27.03.2018.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора предприятием в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не поставлены на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности данного предприятия, не организованы учет в области обращения с отходами, не обеспечено наличие на предприятии должностного лица, допущенного к сбору отходов по , которое имеет профессиональную подготовку подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, а также обязать ООО «К 3» предоставить в Управление Росприроднадзора по Томской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Исходя из смысла статьи 1065 ГК РФ наряду с существующим нарушением права основанием для применения мер судебной защиты является также опасность причинения вреда в будущем.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способа защиты гражданских прав установлено присуждение к исполнению обязанности.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца о загрязнении окружающей природной среды, указанное позволяет суду сделать вывод о том, что действиями ответчика по несоблюдению им требований законодательства об охране атмосферного воздуха, причиняется ущерб окружающей природной среде.

Учитывая характер спорного правоотношения, суд считает, что выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ по устранению выявленных нарушений, об устранении которых просит прокурор, суд полагает разумным установление следующего срока до 01.08.2018г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В силу требований ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «К-3» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «К-3» (ИНН <***>), расположенное по и осуществляющее производственную деятельность по , в срок до 01.08.2018 провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разработать и утвердить паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности данного предприятия, организовать учет в области обращения с отходами, обеспечить наличие на предприятии должностного лица, допущенного к сбору отходов по , которое имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, а также обязать ООО «К 3» предоставить в Управление Росприроднадзора по Томской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «К 3» (ИНН <***>) в доход муниципального образования « Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: В.И.Павлюченко