Решение № 2-2226/2017 2-2226/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2226/2017

Дело № 2-2226/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«18» мая 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием помощника Гатчинского городского прокурора Дорошенко А.А.,

адвоката ________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение,

третьи лица: Правительство Ленинградской области, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Гатчинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение. Исковые требования прокурор обосновал тем, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении его жилищных прав в части непредставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители лишены родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7. умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, сведений об отце нет. Постановлением главы администрации Гатчинского района от 10 апреля 2008 года № 736 за ФИО1 было закреплено право на жилую площадью по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Гатчинского района от 16 мая 2008 года № 1052 ФИО1 определен в <данные изъяты>». Постановлением главы администрации МО «Гатчинский район» от 06 сентября 2011 года № 3742 <данные изъяты> освобождена от обязанностей попечителя на ФИО1 в связи с поступлением на обучение в колледж водного транспорта. С 01.09.2011 года по 04.07.2012 года ФИО1 обучался в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 4, иных жилых помещений не имеет. Квартиросъемщиком данной площади является отчим матери ФИО1 – ФИО2, который не является членом семьи последнего и чинит ФИО1 препятствия в проживании. До настоящего времени ФИО1 администрацией Гатчинского муниципального района не обеспечен жилым помещением. Прокурор потребовал обязать администрацию Гатчинского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное применительно к условиям Гатчинского района жилое помещение в виде квартиры или жилого дома по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Явившись в судебное заседание, прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец, явившись в судебное заседание, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Гатчинский муниципальный район», явившись в судебное заседание, иск не признал, представил письменный отзыв на иск (л.д. 94-95), просил в иске отказать, считая иск не обоснованным, пояснив, что в Гатчинском муниципальном районе установлен порядок, принятия на учет детей-сирот по предоставлению жилья, в настоящее время ФИО1 не утратил право на жилое помещение, которое закреплено за ним, и в котором он зарегистрирован.

Представитель третьего лица Правительства Ленинградской области в суд не явился, представив отзыв на иск (л.д. 81-85), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 93).

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, явившись в судебное заседание, иск поддержал.

С учетом мнения участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Он является сиротой, т.к. его мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 лишены родительских прав (л.д. 37-40).

Постановлением главы администрации Гатчинского района от 10 апреля 2008 года № 736 за ФИО1 было закреплено право на жилую площадью по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Постановлением главы администрации Гатчинского района от 16 мая 2008 года № 1052 ФИО1 определен в <данные изъяты> (л.д. 15).

Постановлением главы администрации МО «Гатчинский район» от 06 сентября 2011 года № 3742 <данные изъяты> освобождена от обязанностей попечителя на ФИО1 в связи с поступлением на обучение в колледж водного транспорта (л.д. 16).

Согласно архивной справке (л.д. 10-11) с 01.09.2011 года по 04.07.2012 года ФИО1 обучался в <данные изъяты>», находился на полном государственном обеспечении (л.д. 35).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, о чем в материалах дела имеется справка № 024553 (л.д. 12).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 4, в жилом помещении, принадлежащем МО «Город Гатчина» (л.д. 18-31), иных жилых помещений не имеет (л.д. 52). Из акта обследования технического состояния дома (л.д. 32) усматривается, что жилой дом находится в удовлетворительном состоянии.

Регистрация ФИО1 по указному адресу подтверждается справкой о регистрации (л.д. 65). Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру (л.д. 57).

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 7 указанной нормы закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 года № 250-О-П абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» установлено, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статья 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего спора, за истцом по-прежнему закреплено жилое помещение, поскольку постановление от 10 апреля 2008 года № 736 «О закреплении за несовершеннолетним жилой площади» никем не отменялось, в установленном порядке жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО1, не признано непригодным для проживания, невозможность вселения в указанное жилое помещение истцовой стороной не доказана.

Факт невозможности проживания в указанной выше квартире не установлен. Кроме этого истцом не соблюден порядок постановки на учет, установленный для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма.

На основании выше изложенного руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Гатчинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное применительнго к условиям Гатчинского муниципального района жилое помещение в виде квартиры или жилого дома по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко