Решение № 2-774/2017 2-774/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-774/2017

Дело № 2-774/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 07 августа 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске) к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыська» (ООО «Рыська» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске указав, что при проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении ООО «Рыська», осуществляющем деятельность в сфере розничной торговли продовольственными товарами в магазине по aдpecy: г. Дальнегорск, <адрес>А, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия опека № 43 от 30.01.2017г. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией», Приказов Федеральной службы по надзору в окне защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.08.2014 № 876 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560" от 05.08. 2015 № 636 «О реализации Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 № 774», от 11.06.2014г. №479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов», Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.08.2014 № 876 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560", от 05.08.2015 № 636 «О реализации Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 N 774», от 08.08.2013 № 538 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины», выявлены с следующие нарушения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Так, на предприятии торговли ООО «Рыська», при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли продовольственными товарами в отношении неопределенного круга потребителей допущены существенные нарушения требований нормативно-правовых документов предъявляемых к предприятиям торговли:

п. 5, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55) (далее Правила);

ст. 7, ст. 9, ст. 10, ст. 12 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

п.2 ст. 3 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пещевых продуктов»;

п. 7.4, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий»;

п.1, п.2, п.5 ст.8 Федерального закона от 26,12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке ша осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

п.3 ст.5, п.1 ст.7, п.12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлены следующие нарушения законодательства РФ:

- при входе в предприятие торговли отсутствует вывеска с информацией о наименовании предприятия торговли, режиме работы, указания организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, о государственной регистрации предприятия торговли и наименовании зарегистрировавшем его органе;

- в торговом зале магазина в наглядной и доступной форме не представлен (отсутствует) информационный стенд для потребителей с необходимой и достоверной информацией об исполнителе (продавце), его наименовании и организационно-правовой форме; Правила продажи отдельных видов товаров и иная необходимая информация;

- в торговом зале в морозильном ларе находилось расфасованное в потребительскую упаковку (полиэтиленовые пакеты, пищевую пленку) мясо и мясопродукты в ассортименте без этикеток (листов-вкладышей) с указанием информации о наименовании товаров, весе, цены за 1кг, меры веса, даты фасования, срока годности (реализации). Этикетки (ярлыки) с тары поставщика не сохранены до окончания сроков годности (хранения) указанных товаров. Товарно-сопроводительные документы на товар отсутствуют;

- в торговом зале в холодильной витрине находилась запрещенная к реализации продукция домашнего приготовления: молоко, расфасованное в 1,5-литровые полимерные емкости без герметичного укупоривания. Маркировка на потребительской упаковке (полимерной емкости) отсутствовала;

- в торговом зале в морозильном ларе находилась расфасованная в потребительскую упаковку и (полиэтиленовые пакеты) рыба в ассортименте без этикеток (листов вкладышей) с указанием информации о наименовании товаров, весе, цены за 1кг, меры отвеса, даты фасования, срока годности (реализации), дате вылова. Этикетки (ярлыки) с тары поставщика не сохранены до окончания сроков годности (хранения) указанных товаров. Товарно-сопроводительные документы на товар отсутствуют;

- на предприятии не организован и не проводится производственный, в том числе «лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (отсутствует программа производственного контроля, договор с аккредитованным лабораторным центром, протоколы лабораторных исследований за 2016г. и истекший период 2017г.);

- юридическим лицом ООО «Рыська» нарушен установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, напитками в неспециализированном магазине по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>А с 15.09.2014г., однако, уведомление о начале осуществления деятельности по указанному адресу в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю по состоянию на 22.05.2017г. не представило, о чем свидетельствует отсутствие регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рыська» в «реестре уведомлений» Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

По результатам выявленных нарушений территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в <адрес> в отношении юридического лица ООО «Рыська» составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 148.ч 1 КоАП РФ по ст. 19.7.5- 1ч. 1 КоАП РФ, по ст. 14.43.4.1 КоАП РФ, по ст.14.4.4.1 КоАП РФ, а также вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 14.8.4.1 КоАП РФ.

В отношении должностного лица, руководителя ООО «Рыська» вынесены два постановления о назначении административного наказания по ст. 13.ч. 1 КоАП РФ, по ст. 14.4.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска юридическое лицо ООО «Рыська» признано виновым в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.5-1ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, вышеперечисленные выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые могли воспользоваться услугами хозяйствующего субъекта, на получение своевременной, полной информации о товарах, их свойствах, о продавце и реализуемых им товарах работах (услугах). Отсутствие информации, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товаров и не позволяет идентифицировать хозяйствующий субъект для обращения в контролирующие органы за защитой и восстановлением нарушенных прав. Продажа пищевых товаров с неустановленными сроками производства (изготовления) и окончания сроков реализации создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Рыська» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными. Обязать руководителя общества с ограниченной ответственностью «Рыська» ФИО1 устранить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в установленные судом сроки через средства массовой информации довести решение суда до потребителей.

Представитель истца – специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в г. Дальнегорске ФИО2 в судебном заседании подержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Рыська» - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 01.07.2016) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.6.5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске реализовало права в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: 22.05.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске № 729 от 19.05.2017 г. в отношении юридического лица ООО «Рыська», по факту соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства в сфере защиты прав потребителей (л.д.11-12).

По результатам указанной плановой проверки были составлены: Акт проверки №707 от 31.05.2017 г. (л.д.13-14), Акт проверки №728 от 02.06.2017г. (л.д. 15-16), Акт проверки № от 02.06.2017г. (л.д. 17-18), а также ООО «Рыська» было привлечено к административной ответственности – составлены протоколы об административном правонарушении от <дата> №, №, №, №, № (л.д. 19-23), на основании которых вынесены постановления о назначении административного наказания (л.д.29-30, 31, 32, 33, 34) и вынесены Предписание «О прекращении нарушения прав потребителей» от <дата> № (л.д.24), Предписание от <дата> № «Об устранении выявленных нарушений Технических регламентов» (л.д.25), Предписание от 29.05.2017г. № «Об устранении выявленных нарушений» (л.д. 26), Предписание от 23.05.2017г. № «Об устранении выявленных нарушений «Технических регламентов» (л.д. 27), Предписание от 29.05.2017г. № «Об устранении выявленных нарушений» (л.д. 28).

Как следует из вышеназванных Предписаний, ООО «Рыська»» было предписано:

в срок до 11.08.2017г. разместить при входе в помещение магазина «Вывеску» предприятия торговли с указанием организационно-правовой формы, наименования предприятия торговли (при наличии), информацию о государственной регистрации юридического лица и наименовании зарегистрировавшего его органа;

в торговом зале магазина разместить информационный стенд для потребителей с необходимой и достоверной информацией о продавце и реализуемых им товарах, Правила продажи отдельных видов товаров и иную необходимую информацию;

информацию об исполнении предписания представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске в срок до 14.08.2017г.;

с 23.05.2017г. исключить реализацию рыбы без информации для потребителя. Сохранять до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикетки (ярлыки) с тары поставщиков рыбы. О выполнении письменно уведомить территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в срок до 08.06.2017г.;

в срок до 06.06.2017г. обеспечить предоставление уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, напитками в неспециализированном магазине по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>А в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю. О выполнении предписания письменно уведомить территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в срок до 08.06.2017г.;

с 23.05.2017г. исключить реализацию мяса и мясопродуктов без информации для потребителей; молока домашнего изготовления. Сохранять до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикетки (ярлыки) с тары поставщиков мяса и мясопродуктов. О выполнении письменно уведомить территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в срок до 08.06.2017г.;

в срок до 11.08.2017г. разработать программу (план) производственного контроля, организовать проведение на предприятии производственного контроля: заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованным ИЛЦ, представить результаты лабораторных исследований, измерений за период 2-3 квартал 2017г. О выполнении письменно уведомить территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в срок до 14.08.2017г.

На основании изложенного, поскольку нарушение ООО «Рыська» норм санитарного законодательства объективно подтверждено совокупностью представленных в материалах гражданского дела доказательств, а доказательства выполнения требований, указанных в Предписаниях ответчиком не были представлены, обоснованность предъявленных требований им не оспаривается, то исковые требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требования о возложении обязанности на ООО «Рыська» довести решение суда до потребителей в течение 1 месяца через средства массовой информации, также подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО ООО «Алина» также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыська» о признании действии противоправными и прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Рыська» в отношении неопределенного круга потребителей, при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли продовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу: г.Дальнегорск, <адрес>А, а именно:

отсутствие вывески при входе в предприятие торговли с информацией о наименовании предприятия торговли, режиме работы, указания организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, о государственной регистрации предприятия торговли и наименовании зарегистрировавшем его органе;

отсутствие информационного стенда для потребителей с необходимой и достоверной информацией об исполнителе (продавце), его наименовании и организационно-правовой форме; Правила продажи отдельных видов товаров и иная необходимая информация;

нахождение в морозильном ларе расфасованного в потребительскую упаковку (полиэтиленовые пакеты, пищевую пленку) мяса и мясопродуктов в ассортименте без этикеток (листов-вкладышей) с указанием информации о наименовании товаров, весе, цены за 1кг, меры веса, даты фасования, срока годности (реализации). Этикетки (ярлыки) с тары поставщика не сохранены до окончания сроков годности (хранения) указанных товаров. Товарно-сопроводительные документы на товар отсутствуют;

нахождение в холодильной витрине запрещенной к реализации продукции домашнего приготовления: молока, расфасованного в 1,5-литровые полимерные емкости без герметичного укупоривания. Маркировка на потребительской упаковке (полимерной емкости) отсутствовала;

нахождение в морозильном ларе расфасованной в потребительскую упаковку и (полиэтиленовые пакеты) рыбы в ассортименте без этикеток (листов вкладышей) с указанием информации о наименовании товаров, весе, цены за 1кг, меры отвеса, даты фасования, срока годности (реализации), дате вылова. Этикетки (ярлыки) с тары поставщика не сохранены до окончания сроков годности (хранения) указанных товаров. Товарно-сопроводительные документы на товар отсутствуют;

не организацию на предприятии и не проведение производственного, в том числе лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (отсутствует программа производственного контроля, договор с аккредитованным лабораторным центром, протоколы лабораторных исследований за 2016г. и истекший период 2017г.);

нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, напитками в неспециализированном магазине по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>А с 15.09.2014г., однако, уведомление о начале осуществления деятельности по указанному адресу в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю по состоянию на 22.05.2017г. не представило, о чем свидетельствует отсутствие регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рыська» в «реестре уведомлений» Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Рыська» в магазине, расположенном по адресу: г.Дальнегорск, <адрес>А, в течение 1 (одного) месяца после вступления в законную силу настоящего решения, устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов в отношении неопределенного круга потребителей, путем:

размещения при входе в помещение магазина «Вывески» предприятия торговли с указанием организационно-правовой формы, наименования предприятия торговли (при наличии), информацию о государственной регистрации юридического лица и наименовании зарегистрировавшего его органа;

размещения в торговом зале магазина информационного стенда для потребителей с необходимой и достоверной информацией о продавце и реализуемых им товарах, Правилах продажи отдельных видов товаров и иную необходимую информацию;

исключения реализации рыбы без информации для потребителя. Сохранять до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикетки (ярлыки) с тары поставщиков рыбы;

предоставления уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, напитками в неспециализированном магазине по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>А в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю;

исключения реализации мяса и мясопродуктов без информации для потребителей; молока домашнего изготовления. Сохранять до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикетки (ярлыки) с тары поставщиков мяса и мясопродуктов;

разработки программы (плана) производственного контроля, организации проведения на предприятии производственного контроля: заключения договора на проведение производственного контроля с аккредитованным ИЛЦ, представления результатов лабораторных исследований, измерений за период 2-3 квартал 2017г.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Рыська» опубликовать вступившее в законную силу решение суда в течение 1 (одного) месяца в средствах массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рыська» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Дальнегорский городской округ в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта