Решение № 2-3098/2020 2-451/2021 2-451/2021(2-3098/2020;)~М-3455/2020 М-3455/2020 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-3098/2020

Дело № 2-451 /2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания Шевченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству ФИО6 РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства ФИО6 РФ о признании права пользования на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО6 С.А., ФИО6 Г.В., ФИО6 Н.А., ФИО6 И.С. обратились в суд к ответчикам Министерству Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства ФИО6 РФ с иском о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>(72) по <адрес>, на условиях договора социального найма.

Иск мотивирован тем, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Замоскворецкой КЭЧ МВО Министерства ФИО6 С.А. и членам его семьи: ФИО6 Г.В., ФИО6 (ФИО1) Н.А. было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанные лица поставлены на регистрационный учет по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в браке у ФИО6 С.А. и ФИО6 Г.В. родился сын – ФИО6 И.С.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 И.С. поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.

На ордере стоит отметка «служебный», однако постановлений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не имеется.

Согласно реестру служебных квартир войсковой части № указанная квартира включена в число служебных ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> №, между тем указанное решение в архиве управления делами администрации Коломенского муниципального района отсутствует.

Указанная квартира включена в число служебных без согласия истцов. Статус служебного жилого помещения был присвоен квартире гораздо позднее вселения в нее истцов, что не влечет за собой изменение статуса жилого помещения и правовых оснований права пользования истцов данным жилым помещением. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств того, что истцам жилое помещение было предоставлено на иных условиях, материалы дела не содержат.

Истцы не участвовали в приватизации, государственным жилищным сертификатом или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения не обеспечивались.

Истцами в адрес ответчиков было направлено письмо с требованием предоставить вышеуказанное жилое помещение на условиях социального найма, однако ответа на данное письмо не поступило.

Истцы ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО14 в судебное заседание не явились, ранее в направленном в адрес суда заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.56).

Суд рассматривает дело в отсутствие истцов в порядке ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики Министерство Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в ранее представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление (л.д.123-127) просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, указывая в обоснование своей позиции на то обстоятельство, что ФИО6 С.А. спорное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера, решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в число служебных жилых помещений. Также указала, что решением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования истцов о признании незаконным решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения спорной квартиры в число служебных жилых помещений и о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Указывает, что решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО6 С.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истцов в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Просит суд в иске отказать; рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч.ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания по делу, однако явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представитель третьего лица в направленном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.145-146).

С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что слесарю-сантехнику ФИО6 С.А. и членам его семьи (всего 3 человека), была распределена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. м, <адрес>, что подтверждается копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), копией решения <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади (л.д.97-98).

ДД.ММ.ГГГГ указанные лица поставлены на регистрационный учет по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в браке у ФИО6 С.А. и ФИО6 Г.В. родился сын – ФИО6 И.С.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 И.С. поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.

Перечисленные обстоятельства подтверждены копией выписки из домовой книги (л.д.11,26).

В обоснование возражений на исковые требования ответчики, третье лицо указали, что спорное жилое помещение является служебным.

Ордер, на основании которого жилое помещение было предоставлено истцам, решение <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади действительно содержат отметки о статусе квартиры «служебная».

Согласно реестру служебных квартир войсковой части № указанная квартира включена в число служебных ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> № (л.д.12-24).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.60-63).

Между тем в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления истцам в 1983 году жилого помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», утратившим силу 26.04.2007, было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 – включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Согласно материалам дела, доводам ответчиков спорная квартира отнесена в число служебных жилых помещений на основании решения Исполнительного комитета Коломенского районного совета народных депутатов Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответам архивного отдела администрации Коломенского городского округа №р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), №р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161) в протоколах Иполнительного комитета <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ решения № от ДД.ММ.ГГГГ не значится, решений о заслужебливании спорной квартиры не значится.

Как следует из материалов дела, сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире в ЕГРН отсутствовали и отсутствуют (л.д.28).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Коломна-1, где расположен жилой <адрес>(72), исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации. Войсковая часть № к закрытым военным городкам не относится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, доказательств принятия решения о включении спорного жилого помещения в число служебных помещений уполномоченным органом, ответчиком не представлено и таковых судом не добыто.

Более того, решение о присвоении спорной квартире статуса служебной, согласно доводам ответчиков было вынесено Исполнительным комитетом <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более, чем шесть лет после его предоставления истцу ФИО6 С.А. и членам его семьи.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО17., ФИО18. к ФИО19., ФИО20., Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства ФИО6 РФ о признании незаконным решения исполкома <адрес> ФИО7 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в число служебных жилых помещений спорной квартиры, признании за ФИО15. и ФИО16. права собственности на квартиру в порядке приватизации, по мнению суда не могут иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с нормативными положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ, поскольку субъектный состав спора изменился -, и основания исковых требований, которые рассматривались Коломенским городским судом <адрес> и настоящих исковых требований, не тождественны между собой.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что при распределении жилого помещения ФИО21. на состав семьи состоящей из 3 человек, спорная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру, а также об отнесении жилого помещения в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, отсутствуют.

Занимаемое истцом жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, не находится на территории военного городка, не находится в аварийном состоянии. Ответчиком не представлено решение уполномоченного органа о наделении жилого помещения статусом служебного, тогда как использование жилого помещения в качестве специализированного помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО22 был вселен в спорную квартиру и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, истцы зарегистрированы в квартире по настоящее время, содержат жилое помещение в надлежащем состоянии и оплачивают коммунальные платежи (л.д.27).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ограничений к заключению договора социального найма спорного жилого помещения, не имеется.

Подпунктом «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.1996 «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ» предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

То обстоятельство, что, в частности, право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, не оформлено, не должно отражаться на реализации прав граждан РФ, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации, при заключении договора социального найма.

Таким образом, истцы являются пользователями вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд находит заявленный истцами иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании и условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко