Апелляционное определение № 2-472/2025 33-11757/2025 33-1318/2026 от 9 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Тедеева Е.А.

(2-472/2025) УИД 91RS0№-44


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, отмене решения в части, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил установить факт принадлежности истцу справки от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей информацию о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в предоставленной справке отсутствует информация о числе и месяце рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в справке отсутствуют дата рождения работника и основания при приеме на работу и увольнении. Непринятие к учету указанных справок, по мнению истца, привело к вынесению пенсионным органом незаконного решения, при этом доказать факт принадлежности документов во внесудебном порядке невозможно ввиду проведения специальной военной операции, в связи с чем он и обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Одесской национальной морской академией Министерства образования и науки Украины. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости признано незаконным и отменено. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий трудовой/страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении и в возражении на исковое заявление, и сводятся к отсутствию оснований для учета в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в справке дата рождения не соответствует паспортным данным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они выполнялись за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за них не уплачивались, а Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Истцом принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями и отчетом электронной почты, от истца и представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 31-33) и предоставил справки, подтверждающие периоды работы.

Одесской национальной морской академией Министерства образования и науки Украины выдана архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано на наличие сведений о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,: ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность матроса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 6-7, 41, 47).

ООО «Шелкоммерс» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экспедитора (л.д. 8, 42).

Решением ОСФР по Республике Крым (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (л.д. 9, 26).

В страховой стаж и при исчислении ИПК не были учтены периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата рождения в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указана «1961», что не соответствует паспортным данным заявителя «02.01.1961», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в страховой стаж, так как выполнялись за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за них не уплачивались, также они не могут быть учтены согласно нормам Соглашения о гарантиях права граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так как оно прекратило свое действие на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано на дополнительные основания для невключения в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как дата рождения в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указана «1961», что не соответствует паспортным данным заявителя «02.01.1961», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют основания при приеме на работу и увольнении, отсутствует дата рождения работника.

По расчету пенсионного органа стаж истца составил 15 лет 02 месяца 24 дня, ИПК – 20,546.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы не учтены в стаж истца (л.д. 27).

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что факт принадлежности истцу спорной архивной справки подтверждается иными документами, предоставленными суду, и, с учетом установления факта принадлежности истцу указанной справки, признал незаконным решение пенсионного органа и возложил на него обязанность учесть спорный период работы в стаж истца и назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда и их правовым обоснованием исходя из следующего.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав документы, предоставленные истцом, как пенсионному органу, так и суду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым судебная коллегия соглашается, поскольку архивная справка содержит сведения о фамилии, имени, отчестве и годе рождения истца, соответствующие его паспортным данным, а указание в архивной справке неполной даты рождения обусловлено ее неполным указанием в первичной кадровой документации, что не опровергает факта работы истца в указанный период.

Учитывая невозможность для истца иным путем подтвердить принадлежность ему архивной справки, с учетом непринятия ее к рассмотрению ответчиком, судом сделан правильный вывод о наличии оснований для установления факта ее принадлежности истцу.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Применительно к истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет в 2024 году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК – не менее 28,2 балла.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил №546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Часть первая статьи четвертой Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ устанавливает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из предоставленных справок следует, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Украинской ССР и Украины.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на территории <адрес> Республики Крым (л.д. 10).

До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Также необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

По состоянию на 18.03.2014 – на момент принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации – истец не являлся гражданином Российской Федерации и не проживал на территории Республики Крым, ввиду чего основания для применения к нему указанных положений Федерального закона №208-ФЗ отсутствуют.

Таким образом, на ФИО1 в полной мере распространяются положения законодательства Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Обращение истца имело место в 2024 году, после денонсации Соглашения от 13.03.1992, отсутствие в настоящее время каких-либо иных соглашений в области пенсионного обеспечения, заключенных с Украиной, и допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в пенсионный орган Российской Федерации за периоды трудовой деятельности истца на территории государства Украины - периоды работы на территории Украины после распада Союза ССР на дату его обращения за назначением пенсии не могут быть включены в стаж истца.

Ввиду изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с даты обращения с учетом того, что оно принято пенсионным органом при правильном применении вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, также в этом решении содержатся сведения о периодах, учтенных в стаж истца в бесспорном порядке и иных исключенных из подсчета стажа периодах, не являющихся предметом спора по данному делу, ввиду чего постановленное по делу решение подлежит отмене в данной части с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении данной части требований.

При этом, включая в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции указал, что с 01.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона №455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Однако, судом не было принято во внимание, что ни на момент обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, ни на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения Федеральный закон №455-ФЗ не вступил в законную силу, ввиду чего оснований для включения в стаж истца спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ и назначения ему пенсии с даты возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом его положений не имеется, выводы суда в данной части основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно предварительному расчету, предоставленному по запросу суда первой инстанции, с учетом периодов, учтенных в стаж истца в бесспорном порядке, и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составит 22 года 10 месяцев 09 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 27,895. При этом, при условии дополнительного включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений Федерального закона №455-ФЗ страховой стаж составит 26 лет 10 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 31,939, однако такой учет возможен только с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты возникновения права на ее назначение, а с учетом того, что право на назначение такого вида пенсионного обеспечения возникает у истца только при условии применения к его стажу положений Федерального закона №455-ФЗ, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты, с которой истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости, с указанием такой датой – ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания незаконным и отмены решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принять в данной части новое решение о частичном удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Крым (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Это же решение изменить в части даты, с которой Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, указав такой датой ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

З.А. Б.И. Подлесная