Решение № 2А-4512/2024 2А-4512/2024~М-2900/2024 М-2900/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-4512/2024

Административное дело № 2а-4512/2024


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чекаловой Н.В.

при секретаре Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПКО Юнона» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Р. Д. Карленовне об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ООО «ПКО Юнона» обратился в суд к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Р. Д. Карленовне об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

Просил суд признать бездействие начальника Ногинского РОСП ГУФССП Росси по МО выразившиеся в не обеспечении контроля по своевременной регистрации, принятия решения о возбуждении исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава Ногинского РОСП УФССП России по МО устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО1

В обоснование незаконности бездействия начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по МО указало на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона» ДД.ММ.ГГГГ в Ногинское РОСП ГУФССП России по МО заказной корреспонденцией (ШПИ отправки 8008959477) направлен судебный приказ № года, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района МО о взыскании задолженности с должника ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ согласно официальному сайту Почта России вышеуказанное письмо получено адресатом, в связи с чем, считают, что допущенное ответчиком на протяжении длительного времени бездействие, нарушает права взыскателя на своевременное и полное удовлетворение требований, как кредитора и получение денежных средств.

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствиис требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административный истец ООО «ПКО Юнона» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП Р. Д. Карленовна и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение (совершенное действие), равно как и не принятие таковых – соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По правилам статьи 30 (части 1, 7, 8) Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, либо копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

По правилам пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) (статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 8, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКО Юнона » направлены в адрес Ногинского РОСП ГУФССП по МО заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинный судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 22936,99 руб. с должника – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (почтовое отправление с почтовым идентификатором №).

По сведениям официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.pochta.ru/tracking) почтовое отправление вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО1 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Как было указано выше, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Приложению № к приказу Федеральной службысудебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 4.8.5. простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в пределах срока направления, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлялось, доводы административного истца о ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, подтверждаются материалами дела и не опровергнуты стороной ответчика.

В связи с изложенным, действия/бездействия старшего судебного пристава в указанной части могут быть признаны незаконными ввиду нарушения сроков рассмотрения поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и отсутствием сведений о направлении Постановления в адрес взыскателя.

Доказательств обратного, в нарушение требований части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, – административными ответчиками не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностными лицами Ногинского РОСП ГУФССП России поМО предусмотренных частью 8 статьи 30, частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве сроков принятия решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Установленные по административному делу обстоятельства, в отсутствие доказательств несвоевременной передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), – свидетельствуют о допущенном начальником Ногинского РОСП ГУФССП России по МО – незаконном бездействии, выразившемся в отсутствие контроля за своевременным принятием решения по вопросу возбуждения исполнительного производства.

Указанное незаконное бездействие административного ответчика привело к нарушению прав административного истца, что в силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку старший судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организовать и контролировать деятельность подразделения судебных приставов, что им исполнено не было, суд находит требования заявленные истцом подлежащими частичному удовлетворению

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ПКО Юнона» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Р. Д. Карленовне об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> выразившееся в не обеспечении контроля по своевременной регистрации, принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 22936,99 руб. с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Ногинское РОСП ГУФССП России по МО.

Обязать старшего судебного пристава Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> принять незамедлительные меры по направлению в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ПКО Юнона» надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 22936,99 руб. с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ПКО Юнона» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности в большем объеме заявленных требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: