Решение № 2-342/2018 2-8976/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-342/2018

Дело № 2-342/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Лесной» о признании права собственности,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Лесной» о признании права собственности на гаражи.

В обоснование требований истцы указали, что являются членами ГСК «Лесной», у них в пользовании находятся гаражные боксы: № № площадью <данные изъяты> кв.м, № (литера <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м, № № площадью <данные изъяты> кв.м, № № площадью <данные изъяты> кв.м, возведенные за счет средств членов кооператива хозяйственным способом. ГСК «Лесной» постановлением администрации г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ в долгосрочную аренду сроком на 15 лет был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №. Договор аренды участка заключен ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года срок действия договора аренды истек, однако кооператив продолжает пользоваться участком, со стороны органа местного самоуправления каких-либо возражений относительно пользования участком не поступало.

По утверждению истцов, паевые взносы оплачены ими в полном объеме, однако они не имеют возможности оформить во внесудебном порядке право собственности на гаражи, так как комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» им в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в силу ст. 55 ГрК РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных при отсутствии разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не осуществляется.

По мнению истцов, несмотря на то, что нежилые здания обладают признаками самовольной постройки, на них может быть признано право собственности в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ, поскольку строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Просят признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение №№ площадью <данные изъяты> кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес> признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание (гараж №) литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес> за ФИО5 право собственности на нежилое помещение №<адрес> площадью <данные изъяты> кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>, за ФИО6 право собственности на нежилое помещение № № площадью <данные изъяты> кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области, ГУ СО «Природный Парк «Кумысная Поляна».

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГСК «Лесной» ФИО7 не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представители третьих лиц комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области, ГУ СО «Природный Парк «Кумысная Поляна» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что ГСК «Лесной» создан в ДД.ММ.ГГГГ году для строительства и эксплуатации гаражей членами кооператива - владельцами индивидуальных транспортных средств. Устав ГСК утвержден на собрании членов кооператива, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица в администрации г. Саратова.

Постановлением администрации г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Лесной» в долгосрочную аренду (сроком на пятнадцать лет) был предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га, занимаемый гаражами на <адрес>. При этом часть участка площадью <данные изъяты> га была изъята у лесопаркового лесхоза «Кумысная поляна».

Договор аренды заключен с ГСК ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Лесной» выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которому за ГСК зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды истек, однако ГСК «Лесной» продолжает пользоваться земельным участком и расположенными на нем гаражными боксами до настоящего времени. В свою очередь, со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» никаких возражений не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В деле имеется кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок состоит из двух частей - части с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и части с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Участок значится поставленным на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Обстоятельства, указанные в п. 3 ст. 222 ГК РФ, подлежат установлению судом при рассмотрении данной категории дел, бремя доказывания обстоятельств лежит на лицах, обратившихся в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимости.

Из фрагмента карты градостроительного зонирования следует, что земельный участок находится в зоне ИТ-1 (зона объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта), граничит с территориальной зоной Р-3 (зона городских лесов, лесопарков, питомников).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка установлены ограничения в использовании участка в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года №101-П, поскольку часть участка находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Кумысная поляна».

Из преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что под особо охраняемой природной территорией понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 18 приведенного закона природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 21 закона на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года №101-П было утверждено Положение о природном парке «Кумысная поляна», в соответствии с которым (п. 11, 1.3, 1.6) природный парк «Кумысная поляна» является особо охраняемой природной территорией регионального значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Парк находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды - министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на Парк на прилегающих к нему земельных участках создается охранная зона. Режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны устанавливается положением об охранной зоне, утверждаемым Губернатором Саратовской области.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные гаражи, расположенные в ГСК «Лесной» по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодны для эксплуатации и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенные выше строения (гаражи) находятся в границах отведенного участка.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным исследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из двух обособленных земельных участков - с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской думы от 29.04.2008 года №27-280, полностью находится в пределах территориальной зоны ИТ-1: «Зона объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта». По итогам камеральной обработки результатов производства экспертного исследования, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (КПТ № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового квартала с КН №; выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), отображающих кадастровые границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № и сведения о горизонтальном проложении границы зоны с особыми условиями использования территорий № (особо охраняемая природная территория регионального значения (памятника природы) природный парк «Кумысная поляна»), экспертами установлено наложение (пересечение) кадастровых границ обособленного земельного участка с кадастровым номером: №, (площадь <данные изъяты> кв.м.), входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), и границ зоны с особыми условиями использования территорий № (особо охраняемая природная территория регионального значения (памятника природы) природный парк «Кумысная поляна»). Площадь области наложения (пересечения) составляет <данные изъяты> кв.м. Производством экспертного исследования на основании геодезических данных, полученных инструментально по результатам геодезической съемки территории местности в рамках натурного экспертного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости (КПТ № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового квартала с КН №), установлено, что исследуемые нежилые помещения (гаражи): № литер <данные изъяты> № литер <данные изъяты>, № литер <данные изъяты>, № литер <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположены в пределах территориальной зоне ИТ-1: «Зона объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта».

Согласно экспертному заключению № от <адрес> г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация 4 индивидуальных гаражей (№ Литер- <данные изъяты>, №а Литер- <данные изъяты>, № Литер- <данные изъяты>, № Литер- <данные изъяты>), входящих в состав ГСК «Лесной» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 — 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не доверять данным экспертным заключениям у суда оснований не имеется, поскольку они проведены в рамках настоящего гражданского дела, выполнены лицами, обладающим специальными познаниями, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, Заключения эксперта содержат подробное описание проведенного исследования, экспертами проведено полное исследование документов, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данные заключения соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данным заключениям.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истцы являются членами ГСК «Лесной», ими полностью выплачены паи за гаражи, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела.

Судом установлено, что истец ФИО2 является владельцем гаража №№, площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО3 владелец гаража №а, литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО5 владелец гаража №№, площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО4 владелец гаража № №, площадью <данные изъяты> кв.м

Истцы принимали меры к легализации спорных самовольных построек, однако, компетентным органом им отказано и рекомендована судебная защита своего права.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан вследствие признания за истцами права собственности на перечисленные строения и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение №№ площадью <данные изъяты> кв.м в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>;

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание (гараж №) литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение №№ площадью <данные изъяты> кв.м в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>;

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение № № площадью <данные изъяты> кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: