Постановление № 5-14/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-14/2021

Дело № 5-14/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года п.Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Бадмаев Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут проведен осмотр используемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений в кафе «Леваши», расположенного в 10 км в северном направлении от <адрес> Республики Калмыкия, в ходе которого установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: не применяются, отсутствуют дезинфицирующие средства; устройство (лампа) для обеззараживания воздуха отсутствует; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу; отсутствуют термометры и журнал осмотра и регистрации сведений о состоянии здоровья работающих; не имеется графика о проведении уборок, что является нарушением ст.11, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3.3597-20.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ч.2 ст.25.11 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут сводной группой в составе специалиста 1 категории Комсомольского СМО ФИО3, ответственного секретаря административной комиссии № ФИО4, заместителя ТО «Восточный» ФИО5, участкового уполномоченного ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Лаганский» ФИО6, сформированной для контроля соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями требований в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр занимаемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений в кафе «Леваши», расположенного в 10 км в северном направлении от <адрес> Республики Калмыкия, в ходе которого установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: не применяются, отсутствуют дезинфицирующие средства; устройство (лампа) для обеззараживания воздуха отсутствует; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу; отсутствуют термометры и журнал осмотра и регистрации сведений о состоянии здоровья работающих; не имеется графика о проведении уборок, что является нарушением ст.11, 17, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 и общественную опасность совершенного им административного правонарушения, его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – отраженное в письменных объяснениях признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера допущенных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, в материалах данного дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в кафе «Леваши», расположенном на 10 км автодороги «Комсомольский-Яшкуль» <адрес> Республики Калмыкия, на срок 30 (тридцать) суток.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев