Решение № 2-4450/2019 2-4450/2019~М-3953/2019 М-3953/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-4450/2019

Дело № 2-4450/2019

Мотивированное
решение изготовлено

24.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.12.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» - ФИО5,

представителя органа опеки и попечительства ФИО6,

при секретаре Валякиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, к Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также опекаемого ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным распоряжение Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.07.2019 № 284/46/66, которым было принято решение об исключении многодетной семьи Х-вых из числа лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем; обязать Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга восстановить истцов в списке многодетных семей, признанных нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем.

В обоснование иска ФИО1 и ФИО2 указали, что распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 08.11.2012 №594/66-РА их многодетная семья в составе 5 человек была признана нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем, на основании которого семья была включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» (в настоящее время – подпрограмма 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области о»реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года»). Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.07.2019 №284/46/66 было принято решение об исключении многодетной семьи истцов из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем. В качестве причины указано на неисполнение требования подзаконных нормативных актов о постоянном проживании многодетной семьи на территории муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку в результате проверки учетных дел многодетных семей выявлено, что ФИО1 зарегистрирован с семьей (мать, два брата) в жилом помещении общей площадью 61,7 кв.м по адресу: <адрес>. С таким распоряжением истцы не согласны. Так, семья истцов является многодетной, что подтверждается выданными ФИО1 и ФИО2 удостоверениями. В 2012 году семья Х-вых в составе 5 человек была признана нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем. 26.11.2013 ФИО2 в семью был принят на воспитание племянник ФИО10 19.12.2012 ФИО2 обратилась в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса Свердловской области». В соответствии с п. 8 Порядка предоставления социальных выплат социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении. Таким образом, нахождение семьи истцов в числе лиц, признанных органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем, является необходимым условием получения данной социальной выплаты. Исключение ответчиком многодетной семьи истцов из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях фактически и формально нарушает законное право истцов на получение социальной выплаты. Указание ответчиком в оспариваемом распоряжении на непроживание семьи на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по мнению истцов, свидетельствует о формальном подходе ответчика, а потому является незаконном. Требование о проживании на территории г. Екатеринбурга истцами выполняется. Так, ФИО1 после расторжения в 2006 году своего первого брака был вынужден зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его матери на праве единоличной собственности – по адресу: <адрес>, однако фактически в данное жилое помещение он не вселялся, постоянно там не проживал, совместного хозяйства с матерью не вел. ФИО1 во второй половине 2006 г. приехал в г. Екатеринбург, где он и ФИО2 создали семью. Их фактические семейные отношения были официально оформлены в августе 2007 года. С момента создания истцами семьи они вместе проживали на территории г. Екатеринбурга. Зарегистрироваться по месту фактического проживания – по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> – ФИО1 возможности не имел, так как на момент создания Х-выми семьи в данной квартире площадь 60,6 кв.м уже проживало 6 человек, часть из которых были против его регистрации. С момента приезда в 2006 г. в г. Екатеринбург ФИО1 также работал на территории г. Екатеринбурга. Медицинские услуги ФИО1 получал по фактическому месту жительства – по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. ФИО1 и ФИО2 вместе воспитывают детей, ФИО1 активно участвует в их школьной жизни. За весь период проживания в г. Екатеринбурге ФИО1 не выезжал к своей матери ни на временное, ни тем более постоянное проживание. За коммунальные услуги по жилому помещению по адресу: <адрес> плату начисляют исходя из одного проживающего – матери ФИО1 При этом ФИО1 оплату за коммунальные услуги по указанному адресу не производит. Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес>, где формально зарегистрирован ФИО1, являлось местом его регистрации и на момент признания многодетной семьи истцов нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем. Таким образом, ответчиком не оспаривался тот факт, что семья истцов в полном составе проживает на территории г. Екатеринбурга, как на момент принятия на учет, так и на протяжении всего времени нахождения многодетной семьи истцов в списках лиц, признанных органом местного самоуправления (ответчиком) нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем в период с ноября 2012 года по день принятия ответчиком оспариваемого распоряжения, притом, что ответчик должен был проводить ежегодные проверки достоверности предоставленных сведений и, установив факт регистрации ФИО1 по месту жительства в другом населенном пункте, должен был исключить из данного списка сразу же при обнаружении, однако этого не было сделано. Поэтому вывод ответчика о том, что ФИО1 не проживает на территории г. Екатеринбурга является голословным и ничем не подтвержден.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, их представитель ФИО3 исковые требования поддержали, настаивали на том, что ФИО1 с момента постановки семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени проживает на территории г. Екатеринбурга, трудоустроен в организации, находящейся и фактически осуществляющей свою деятельность в г. Екатеринбурге. Регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 сохраняет с целью трудоустройства. ФИО1 и члены его семьи проживают вместе, у них хорошие отношения, ФИО1 участвует в школьной жизни детей. Медицинские услуги ФИО1 получает в г. Екатеринбурге, дети также прикреплены к поликлинике в г. Екатеринбурге. Также пояснили, что фактически семья Х-вых проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась. Полагала, что Х-выми в рамках искового производства фактически заявлено требование об установлении юридического факта – факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Екатеринбурга. Однако Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга не может подменять собой судебные органы и самостоятельно устанавливать указанный юридический факт. Решение суда об установлении такого факта, вступившее в законную силу, в Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга не поступало, поэтому при принятии решения о снятии семьи Х-вых с учета нуждающихся в жилых помещениях ответчик исходил из факта регистрации ФИО1 по месту жительства в другом муниципальном образовании, что подтверждено соответствующей справкой. В случае, если бы истцами в Администрацию был представлен судебный акт, вступивший в законную силу, которым зафиксирован факт проживания ФИО1 в г. Екатеринбурге, то возможно, семья истцов не была бы снята с учета. Однако такой документ в Администрацию представлен не был. В настоящее время Х-вы не лишены возможности обратиться в суд с требованием об установлении такого юридического факта. Доводы истцов о том, что их семья длительное время состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, и все это время ФИО1 имел постоянную регистрацию в другом населенном пункте, подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство, независимо от времени его обнаружения, является основанием для снятия семьи с учета. Кроме того, на органы местного самоуправления не возложена обязанность ежегодно осуществлять проверку достоверности сведений, представленных гражданами, состоящими на учете, такие проверки проводятся по усмотрению органа местного самоуправления. Регистрация по месту жительства имеет уведомительный характер, ФИО1 мог сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> независимо от согласия проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> произвести уведомительную регистрацию по этому адресу.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» - ФИО5 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Указала, что ФИО2 в составе семьи из 6 человек, в том числе, ФИО1 и четверо несовершеннолетних детей, как члены многодетной семьи являлись участником подпрограммы 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП (далее – Подпрограмма 1). Многодетная семья ФИО2 на основании Распоряжения Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 08.11.2012 №594/63-РА была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 19.12.2012 ФИО2 подано заявление в Фонд на участие в Подпрограмме 1. Списки граждан – участников Подпрограммы 1 формируются в хронологической последовательности принятия Фондом заявлений граждан на участие в Подпрограмме 1. В соответствии с Подпрограммой ФИО2 была включены в список многодетных семей – участников Подпрограммы, на 2014 – 2015 годы под номером 1057, на 2015 – 2020 годы под номером 457, на 2016 – 2020 годы под номером 586, на 2017 – 2020 годы под номером 200, на 2018 – 2024 годы под номером 150, на 2019 – 2024 годы под номером 92. Списки граждан – получателей социальных выплат для обеспечения жильем в текущем финансовом году формируются в пределах лимита бюджетных обязательств. 29.04.2019 с целью получения подтверждения о наличии граждан – претендентов на включение в список граждан – получателей социальных выплат для обеспечения жильем в текущем 2019 году в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Фондом направлен запрос в Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга, в том числе, по ФИО2, для подтверждения на обеспечение жильем ее многодетной семьи в 2019 году. Однако Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга не было представлено подтверждение по ФИО2, в связи с чем ее многодетная семья не была включена в список многодетных семей – получателей социальных выплат в 2019 году. Распоряжение Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.07.2019 №284/46/66 об исключении многодетной семьи ФИО2 из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях представлено в Фонд в начале декабря 2019 года. Соответствующее уведомление направлено Фондом в адрес ФИО2 письмом от 04.12.2019. В настоящее время многодетная семья ФИО2 не числится в списке многодетных семей – участников Подпрограммы 1.

Представитель органа опеки и попечительства (ТОИОГВ СО – УСП МСП по Октябрьскому району г. Екатеринбурга) ФИО6 в заключении указал, что семья Х-вых состоит на учете в Управлении социальной политики по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, с точки зрения органа опеки и попечительства факт проживания ФИО1 на территории г. Екатеринбурга подтвержден. Учитывая, что органы опеки и попечительства выступают в интересах несовершеннолетних, и тем более опекаемых лиц, а факт проживания семьи Х-вых на территории г. Екатеринбурга установлен, иск подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством размещения информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru, поскольку Администрация г. Екатеринбурга была извещена о назначенном на 14.11.2019 судебном заседании путем направления извещения почтой, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания Администрацией г. Екатеринбурга не заявлено. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП утверждена государственная программа Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», а также в рамках данной программы – подпрограмма 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» (далее – Подпрограмма 1).

Согласно утвержденному этим же Постановлением Порядку предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат для обеспечения жильем (п. 2 раздела 1) в рамках реализации Подпрограммы 1 предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкцию индивидуальных жилых домов (далее - социальные выплаты для обеспечения жильем):

1) многодетным семьям, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2014 года;

2) многодетным семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим трех и более одновременно рожденных детей.

В соответствии с законодательством Свердловской области многодетными семьями определены семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

В соответствии с п. 8 раздела 1 указанного Порядка социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются гражданам - участникам Подпрограммы 1:

1) признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также граждане, имеющие многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту постоянного жительства этих граждан нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) включенным в список граждан - получателей социальных выплат для обеспечения жильем.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 26.08.2011 N 3556 утвержден Порядок признания многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений. В соответствии с п. 3 Порядка многодетные семьи, постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они удовлетворяют хотя бы одному из нижеперечисленных условий:

1) члены многодетной семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) члены многодетной семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не более 10 квадратных метров;

3) многодетная семья проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по основаниям и в порядке, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего членам многодетной семьи на праве собственности;

4) члены многодетной семьи являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подтвержденного медицинским заключением, в соответствии с перечнем заболеваний, установленным Правительством Российской Федерации, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2864 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений». В соответствии с п. 2 Административного регламента получателями муниципальной услуги выступают многодетные семьи, имеющие трех и более одновременно рожденных детей, в том числе принятых на воспитание, соответствующие следующим критериям:

- многодетная семья постоянно проживает на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

- члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, если последнее предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке, являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08.11.2012 Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга №594/66-РА семья ФИО2 (заявитель, муж – ФИО1, дочь – ФИО7, дочь – ФИО9, сын – ФИО8), проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем.

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 13.02.2014 №20/46/66 в указанное распоряжение внесены изменения, в состав семьи ФИО2 включен также опекаемый – ФИО10 (ФИО2 назначена опекуном ФИО10 приказом ТОИОГВ СО – УСП МСП по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 26.11.2013 №818-О).

В последующем многодетная семья ФИО2 была включена в список многодетных семей – участников Подпрограммы 1.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с подп. 4 п. 12 Порядка признания многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений многодетные семьи исключаются из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях;

26.07.2019 Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга принято распоряжение №284/46/66, которым на основании подп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. 4 п. 12 Порядка в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем многодетная семья ФИО2, включая заявителя, мужа – ФИО1, сына – ФИО8, дочь – ФИО7, дочь – ФИО9, опекаемого – ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>, исключена из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем.

Согласно выписке из протокола заседания районной жилищной комиссии Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 22.07.2019 №51/42/66/11/06-06 по результатам проверки учетных дел многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплат для обеспечения жильем, было установлено, что ФИО2 зарегистрирована с семьей из десяти человек в квартире общей площадью 60,6 кв.м по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения является отец заявителя ФИО12 Муж заявителя ФИО1 зарегистрирован с семьей (мать, два брата) в жилом помещении общей площадью 61,7 кв.м по адресу: <адрес> В связи с изложенным комиссией было принято решение об исключении семьи ФИО2 из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем по причине выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО12 на основании ордера от 12.05.1989 №2551.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 10.04.2009. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери ФИО1 – ФИО13

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга в 2012 году были предоставлены справки о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес><адрес> (справка от 09.06.2012) и по адресу: <адрес> (справка от 05.06.2012).

Таким образом, как обоснованно отмечено истцами, ответчик располагал сведениями об отсутствии у ФИО1 постоянной регистрации на территории г. Екатеринбурга еще на момент принятия распоряжения от 08.11.2012 №594/66-РА, поэтому, полагая, что отсутствие такой регистрации препятствует нахождению семьи ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, ответчик должен был отказать в принятии семьи на учет.

Кроме того, основанием для принятия ответчиком оспариваемого истцами решения об исключении семьи ФИО2 из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем послужило выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях, в то время как истцы изначально представляли ответчику сведения об их регистрации по месту жительства, фактов предоставления истцами в Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга недостоверных сведений, в том числе, об их месте жительства и регистрации, не имело места и не подтверждается материалами дела.

Также истцами справедливо указано и на то обстоятельство, что на протяжении всего периода времени нахождения их семьи на учете (с 08.11.2012 по 26.07.2019 – почти семь лет) у ответчика не вызывала сомнений обоснованность постановки и нахождения семьи на учете, так же как и факт проживания семьи, включая ФИО1, в г. Екатеринбурге.

Более того, как в распоряжении от 08.11.2012 о принятии семьи ФИО2 на учет, так и в распоряжении от 26.07.2019 об исключении семьи из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях, указано том, что все члены семьи проживают по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях. Причем в соответствии с положениями ст. 3 упомянутого выше Закона место жительства пока не доказано иное определяется по сведениям именно регистрационного учета, которые удостоверяют факт соответствующего свободного волеизъявления гражданина, зафиксированного в административном порядке.

В данном случае истцами были представлены доказательства того, что фактическое место жительства ФИО1 (в г. Екатеринбурге) не совпадает с местом его регистрации (по адресу: <адрес>).

Так, в индивидуальной карте амбулаторного больного на имя ФИО1, оформленной 16.02.2009, указан адрес его проживания – <адрес><адрес>. Согласно медицинской карте ФИО1 проходил осмотр окулиста в 2009, 2010 годах. Согласно ответу на адвокатский запрос МБУ «Центральная городская клиническая больница №1 Октябрьского района» от 29.08.2019 по данным автоматизированной информационной системы «Медицинская Интегрированная Регистратура» ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, прикреплен на медицинское обслуживание в поликлиническое отделение №3 (ул. Ленина, 52).

Кроме того, согласно ответу на адвокатский запрос МАУ «Детская городская поликлиника №13» от 07.11.2019 адрес: пер. Сухой, 4а относится территориально к поликлинике МАУ «ДГП №13», расположенной по адресу: Волчанский 2а. Дети ФИО7, ФИО8, ФИО9 прикреплены к данной поликлинике. ФИО1 обращался за медицинской помощью для своих детей. На ФИО1 оформлялись больничные листы с 28.02.2018 по 14.03.2018, с 03.05.2018 по 16.05.2018, с 23.08.2018 по 12.09.2018, с 29.04.2019 по 03.05.2019, с 03.07.2019 по 12.07.2019. При обращении за медицинской помощью для своих детей ФИО1 указывался адрес: <адрес>.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории г. Екатеринбурга, что подтверждается его трудовой книжкой, трудовым договором от 30.08.2016 между ООО «Исетская строительная компания», расположенной по адресу: <адрес>, и ФИО1, справками о доходах ФИО1 за период с 2012 года по 2019 год, полученными в ООО «МЭМ-Строй», ООО «ЭМ-Энерго», ООО «Специальные технологии», ООО «Верх-Исетская строительная компания», ООО «Исетская строительная компания», выписками из Единого государственного реестра юридических лица в отношении перечисленных юридических лиц, согласно которым данные юридические лица находятся на территории г. Екатеринбурга.

В соответствии характеристикой классного руководителя ФИО14 МАОУ СОШ №15 г. Екатеринбурга от 16.08.2019, выданной ФИО1 как отцу ученика 4а класса указанного учреждения ФИО8, ФИО1 в качестве законного представителя играет огромную роль в жизни сына, его класса и школы, не пропустил ни одно родительское собрание, не раз принимал участие в оформлении актового зала для организации всеобщих мероприятий и др.

В судебном заседании 14.11.2019 в качестве свидетеля была допрошена ФИО21., которая показала, что работает в Детском центре социальной помощи семье и детям «Отрада» в должности специалиста по социальной работе в течение последних шести лет. Курирует семью Х-вых. В соответствии с возложенными на нее обязанностями свидетель должна осуществлять патронаж несовершеннолетнего, проживающего в семье – племянника ФИО15 ФИО10, а именно: выходить в адрес и проводить проверку условий проживания несовершеннолетнего. Выход в адрес осуществляется два раза в год, свидетель общается с несовершеннолетним ФИО10, а также с ФИО2 и ФИО1 За весь период наблюдения семьи Х-вых семья в составе шести человек проживала на территории г. Екатеринбурга, в частном строении по адресу: <адрес>, в Октябрьском районе, на основании договора аренды. Семья Х-вых состоит из шести человек, включая ФИО2, ФИО1, их детей, а также опекаемого ФИО10. ФИО1 постоянно проживает с семьей. По итогам выходов в адрес семьи Х-вых составлялись акты, где указывались жилищно-бытовые условия подопечного, площадь занимаемого им помещения, благоустройство, наличие у подопечного рабочего, спального места, наличие вещей, игрушек, книг согласно возрасту.

В ответ на судебный запрос ТОИОГВ СО – УСП МСП по Октябрьскому району г. Екатеринбурга представило копии актов проверки условии жизни несовершеннолетнего подопечного ФИО10 за период с 2013 года по 2019 год.

Сведения о лицах, совместно проживающих с ФИО10, содержатся в актах, составленных за период с ноября 2017 года по ноябрь 2019 года. Согласно данным актам, ФИО10 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (на основании договора аренды жилого помещения). Совместно с ним проживают ФИО2 – опекун, ФИО1 – муж опекуна, ФИО8 – брат, ФИО9 – сестра, ФИО7 – сестра.

Также истцом представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире по адресу: <адрес>, кв. 1 за 2016, 2017, 2018, 2019 года, выставленные на имя собственника – ФИО13, согласно которым начисления производятся из расчета одного проживающего в квартире человека.

Перечисленные доказательства с достоверностью подтверждают факт проживания ФИО1 вместе с членами его семьи на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, поскольку адрес: <адрес> и адрес: <адрес> относятся к Октябрьскому административному району г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах требование истцов о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.07.2019 № 284/46/66 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как следствие, должно быть удовлетворено и требование истцов о возложении на Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга обязанности восстановить истцов в списке многодетных семей, признанных нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты для обеспечения жильем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.07.2019 №284/46/66 об исключении из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем многодетной семьи ФИО2, включая супруга ФИО1, сына ФИО8, дочери ФИО7, дочери ФИО9, опекаемого ФИО10.

Возложить на Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга обязанность восстановить ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 в числе лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для обеспечения жильем.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова