Решение № 2-813/2020 2-813/2020~М-516/2020 М-516/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-813/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-813/2020 по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, литер ''А'', общей площадью 516,7 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского городского округа, в обоснование которого указала, что с 2009 года она является собственником земельного участка, общей площадью 1 639 кв.м., с кадастровым номером 26:23:080806:41, расположенный по адресу: ............... Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за мной в Едином государственном реестре недвижимости за номером государственной регистрации права .............. от ...............

Этот земельный участок первоначально был предоставлен ей в постоянное пользование по постановлению главы Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края N 58 от .............. и имел почтовый адрес: ..............

На основании постановление главы Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края N 407 от .............. вышеуказанному земельному участку присвоен адресный номер: ...............

На данном земельном участке в 2009 году началось возведение индивидуального жилого дома и было возведено 18% и право собственности на данный объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый .............. с 18% готовности был зарегистрирован в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации за N .............. от .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 26.05.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

К 2019 году было завершено строительство данного жилого дома, кадастровым инженером подготовлен технический план здания - жилого дома, общая площадь которого составила 516,7 кв.м.

Для оформления право собственности на построенный жилой дом она обратилась в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края.

04.12.2019 из администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края она получила уведомление N 05-22/71 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием разрешения на строительство вышеуказанного жилого дома, и по этой причине жилой дом является самовольной постройкой и рекомендовано обратится в суд за признанием право собственности на эту самовольную постройку.

Согласно строительно-технического заключения, выполненного ЗАО "Гражданпроект" на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома выявлено следующее: здание жилого дома удовлетворяет требованиям сейсмостойкости 8 баллов в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах"; здание жилого дома удовлетворяет правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкции; здание жилого дома не нарушает права и охраняемых интересы других лиц; не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан; не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних сопредельных земельных участках; здание состоит из помещений, которые могут служить жилыми комнатами, помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в нем, что удовлетворяет требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" и постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; здание жилого дома не выходит за границы земельного участка, расположение удовлетворяет требованиям СП 42.1330.2011 "Градостроительство. Планировки и застройка сельских поседений", требованиям экологических и противопожарных норм согласно СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планированным и конструктивным решениям"; объект находится в работоспособном техническом состоянии.

При возведении жилого дома ею также соблюдены все требования размещения индивидуального жилого дома, установленные Правилами землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края N 500 от 20.12.2017.

Таким образом, самовольно построенный индивидуальный жилой дом, возведен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 26:23:080806:41, имеющем вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, постройка соответствует всем установленным требованиям - строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть одновременно соблюдены условия при которых, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В связи с чем просила признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, литер ''А'', общей площадью 516,7 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу: ...............

В своих письменных возражениях на иск представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа указал, что на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако из материалов дела не усматривается что истец предпринимал надлежащие меры к легализации объекта капитального строительства.

Выводы представленного строительно-технического заключения выходят за пределы соответствующих познаний экспертов, в части указания на отсутствие нарушений прав и интересов других лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения о соответствии параметров возведенного строения градостроительному плану в части обеспечения пожарных проездов.

Кроме того, требования истца о признания права собственности не индивидуализированы в отношении объекта, в смысле определенном пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем".

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Такая постройка в соответствии с действующим законодательством подлежит сносу (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, но только при наличии следующих оснований: принадлежность земельного участка лицу; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; наличие попыток легализации постройки - например, попыток получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

На основании изложенного полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истица ФИО1 и её представитель адвокат Аббасов З.М., извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа, также извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, и не просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 3).

Законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером ..............41, площадью 1 639 кв.м., расположенного по адресу: ............... Земельный участок имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Такой же вид разрешенного использования учтен и в кадастре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.12.2019 года.

В судебном заседании также установлено, что на данном земельном участке истицей ФИО1 в 2009 году началось возведение индивидуального жилого дома и было возведено 18% и право собственности на данный объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый .............. с 18% готовности был зарегистрирован в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации за N .............. от .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным .............. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. К 2019 году было завершено строительство данного жилого дома.

Согласно техническому плану здания от 03.12.2019 года на земельном участке с кадастровым номером ..............:89 по адресу: .............., возведен объект строительства - жилой дом, литер ''А'', площадью 516,7 кв.м.

После строительства на вышеуказанном земельном участке жилого дома, ФИО1 03.12.2019 года обратилась в администрацию Минераловодского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в ответ на которое 04.12.2019 года администрация Минераловодского округа уведомила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием разрешения на строительство вышеуказанного жилого дома, и по этой причине жилой дом является самовольной постройкой и рекомендовано обратится в суд за признанием право собственности на эту самовольную постройку.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что жилой дом, являющийся предметом спора, возведен истицей без получения соответствующих разрешений, при его возведении не соблюден градостроительный регламент.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), отсутствие возражений от иных лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, а также принятие мер к легализации возведенной постройки и соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы АНО "Бюро независимой судебной экспертизы" от 19 июня 2020 года N 27, жилой дом общей площадью 516,7 кв.м., расположенный по адресу: .............., соответствует строительным нормам и правилам, соответствует основным требованиям N 384 "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" и нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к объектам данной категории.

Жилой дом оснащен водоснабжением, системой канализации, газоснабжением, электроснабжением, системой автономного отопления.

Размещение дома по адресу: .............., соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу и здоровью не представляет.

Принимая во внимание, что возведенный жилой дом, расположенный по адресу: .............., площадью 516,7 кв.м., находится на принадлежащем истице земельном участке, при этом существенных нарушений градостроительных норм при его возведении не допущено, самовольная постройка соответствует предъявляемым строительным и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного объекта не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан и существенно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истицы, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, литер ''А'', общей площадью 516,7 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу: ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.

1версия для печати