Решение № 2-641/2019 2-641/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-641/2019

Дело № 2-641/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 15августа 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретаря ФИО2,

с участием:

истца - администрации муниципального образования Брюховецкий район в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

представителя ответчика ФИО4 –ФИО5, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата> (л.д. 37),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Брюховецкий район кФИО4 об обязании устранить нарушения земельного законодательства,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования Брюховецкий район обратилась в суд с иском кФИО4 об обязании устранить нарушения земельного законодательства, указывая, что отделом имущественных отношений администрации муниципального образования Брюховецкий район, в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ответчик ФИО4

В нарушение ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, и предназначенный для проживания одной семьи, на вышеуказанном земельном участке в настоящее время находится магазин и парикмахерская.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец указывает, что принадлежащий ФИО4 на праве собственности земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Так, специалистом отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Брюховецкий район, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, было проведено обследование спорного земельного участка, в ходе которого было установлено, что земельный участок используется собственником ФИО4 не по целевому назначению. На земельном участке находится нежилое здание - магазин.

На имя ФИО4 было направлено письмо <номер> от <дата>, в котором содержались требования о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Письмо, согласно квитанции Почты России было отправлено <дата>.

<дата> год ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием. В связи с чем, было вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> по делу <номер>.

<дата> специалистом отдела повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, в ходе которого установлено, что требования, содержащиеся в письме от <дата><номер> собственником не выполнены. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

В настоящее время земельный участок используется не по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, а под магазин.

Истец, ссылаясь на нормы ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации и решение Совета Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района <номер> от <дата> «О земельном налоге», указывает, что неисполнение ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Брюховецкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

В связи с изложенным, истец – администрация муниципального образования Брюховецкий район просит суд обязать ФИО4 устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 720 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования и приведение его в соответствие к фактическому виду использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время уже подготовлены документы для разделения указанного земельного участка на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и для коммерческой деятельности.

Представитель третьего лица – администрации Брюховецкого сельского поселения в суд не явился.При этом от представителя третьего лица по доверенности ФИО6 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя поселения, а также указано, что требования истца администрация сельского поселения считает обоснованными, просит суд их удовлетворить (л.д. 53).

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Брюховецкийрайон обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что отделом имущественных отношений администрации муниципального образования Брюховецкий район, в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником указанного земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 720 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является ответчик ФИО4 (л.д. 17-21).

Указанный земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО4

Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно Акту осмотра земельного участка, выполненного ведущим специалистом отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Брюховецкий район, было проведено обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 720 кв. м,расположенный по адресу: <адрес>, используется собственником не по целевому назначению. На земельном участке находятся жилой дом, магазин и парикмахерская. На момент осмотра земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования (л.д. 14). В приложении к Акту изготовлены также схема земельного участка (л.д. 15) и фототаблица (л.д. 16).

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принадлежащий ФИО4 на праве собственности земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:

принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

Истцом на имя ФИО4 было направлено письмо <номер> от <дата>, в котором содержались требования о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Письмо, согласно квитанции Почты России, было отправлено <дата> (л.д. 6-7).

В связи с неисполнением указанных выше требований, <дата> год ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. В связи с чем, заместителем главного государственного инспектора в Брюховецком и Каневском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам ФИО7 было вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> по делу <номер>, которым ответчику ФИО4 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 10-13).

<дата> специалистом отдела имущественных отношений муниципального образования Брюховецкий район повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, в ходе которого установлено, что требования, содержащиеся в письме от <дата><номер> собственником не выполнены. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен (л.д.14-16).

В настоящее время земельный участок используется не по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, а под магазин.

Согласно п.7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с решением Совета Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района <номер> от <дата> «О земельном налоге» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Так, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности, 1,5 процента кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Брюховецкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения земельного законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО4, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 720 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования и приведение его в соответствие к фактическому виду использования земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края подпись ФИО1