Решение № 2-44/2024 2-44/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-44/2024

Производство № 2-44/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000060-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащим переселению из аварийного жилья,

установил:

истец ФИО5 обратился в Магдагачинский районный суд к администрации пгт Магдагачи с указанным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

В 2005 году истец получил от Домоуправления-25 квартиру, расположенную в деревянном двухэтажном доме по адресу: <адрес>, так как на тот момент работал в НГЧ-9. С 26 августа 2005 г. зарегистрирован и проживает постоянно в квартире как наниматель. Документов, подтверждающих право на вселение в квартиру, у него не имеется, Домоуправление-25 в настоящее время не существует.

Постановлением главы пгт. Магдагачи от 12.11.2019 г. № 287 вышеуказанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим администрация пгт. Магдагачи отказывает ему в заключении договора социального найма, а из-за отсутствия каких-либо документов на квартиру, он не включен в списки жильцов, подлежащих переселению.

Постановлением главы пгт. Магдагачи от 21.03.2023 г. № 57 истец поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.

В указанную квартиру в 2005 году истец самовольно не вселялся, около 19 лет проживает в квартире и зарегистрирован по месту жительства как наниматель, иного жилья в собственности не имеет. Следит за сохранностью квартиры, в квартире никто кроме истца не проживает. Собственник квартиры право истца на проживание в квартире не оспаривал и требования о выселении не предъявлял.

Поскольку истец более 18 лет проживает в квартире, пользуется ею, несет бремя содержания, обеспечивает сохранность жилого помещения, то есть несет обязанности и пользуется правами нанимателя, то это свидетельствует о согласии наймодателя (администрации пгт. Магдагачи) на его вселение, владение и пользование жилым помещением на условиях найма, право пользования занимаемой квартирой до настоящего времени никем не оспаривалось.

Полагает, что отсутствие на момент признания многоквартирного дома аварийным договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у него не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на дату признания дома аварийным.

При обращении в администрацию пгт. Магдагачи по вопросу включения в список жильцов, подлежащих переселению, ему было рекомендовано самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на переселение из ветхого жилья.

В случае признания истца проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, с учетом того, что указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, то он будет подлежать переселению из аварийного жилого помещения.

Просит суд признать ФИО5 г.р. проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 ноября 2019 года на условиях договора социального найма, признать подлежащим переселению из аварийного и подлежащего сносу жилого дома.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что в 2005 году Домоуправлением № 25 ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира была ему выделена как служебная от НГЧ-9 - предприятия, где он работал. Какие-либо документы, подтверждающие право на вселение в квартиру, не оформлялись и ему не выдавались, он просто зарегистрировался по данному адресу. С момента вселения в спорное жилое помещение он проживает там постоянно, следит за сохранностью квартиры, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию. В настоящее время печка в квартире находится в аварийном состоянии, потолок провисает. За свой счет он подтянул потолок фанерой, чтобы он не рухнул. Когда он заселялся в спорное жилое помещение в 2005 году, дом находился в удовлетворительном состоянии, был заселен полностью. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии, в доме осталось проживать всего 4 семьи. Он обращался в администрацию пгт. Магдагачи с просьбой о включении в список жильцов, подлежащих переселению, на что ему был дан ответ о самостоятельном обращении с исковым заявлением в суд. Дальнейшее проживание в спорной квартире представляет угрозу и опасность для его жизни и здоровья, так как потолок может обрушиться в любой момент. Данная квартира является его единственным жильем, иного жилого помещения у него нет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования пгт Магдагачи, представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО1 суду показал, что истец ФИО5 является его пасынком, он (ФИО1) состоит в зарегистрированном браке с его матерью ФИО2 Около 16 лет назад он (ФИО1) вселился в жилое помещение, расположенное в <адрес>. Истец ФИО5 длительное время проживает в квартире, расположенной на 1 этаже по адресу: <адрес>, из квартиры никуда не выезжал. Сначала спорная квартира была в плохом состоянии, стены, потолки находились в разрушенном состоянии, истец за свой счет произвел в ней ремонт. В квартире у истца холодно, из-за окон образуется сквозняк, под полами имеется лед. ФИО5 проживает в квартире один, следит за сохранностью своего жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Дом по ул. Ленина, 34 п. Магдагачи давно признан аварийным, находится в плачевном состоянии, управляющие организации дом не обслуживали и не ремонтировали. Они с жильцами за свой счет ремонтировали крышу дома, так как она протекала, писали заявления в управляющую компанию, но безрезультатно. Истец обращался с заявлением в администрацию пгт. Магдагачи о включении его в список жильцов, подлежащих переселению, но ему ответили, что в спорной квартире он даже не числится. Дальнейшее проживание истца в квартире представляет опасность для его жизни и здоровья.

Свидетель ФИО3 суду показала, что она проживает по адресу: <адрес>, приобрела данную квартиру в 2007 году. Когда она заселилась в свою квартиру, в <адрес> их дома уже проживал истец ФИО5 По данному адресу истец проживает длительно, непрерывно, один. ФИО5 следит за сохранностью своей квартиры, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги. До ремонта в квартире у истца наблюдалось разрушение стен, потолка, в данное время в спорной квартире чисто, аккуратно, но имеются проблемы с печкой. Некоторые жильцы их дома переехали на другое место жительства, поскольку в доме есть разрушения, требующие ремонта, в подъезде потолок и стены постоянно осыпаются. За время ее проживания в своей квартире управляющие компании дом не обслуживали, ремонт не производили. Они сами своими силами делали ремонт крыши, которая протекала. Дом находится в аварийном состоянии. Со слов истца ей известно, что он обращался в администрацию пгт. Магдагачи по поводу квартиры.

Свидетель ФИО4 суду показала, что примерно в 1990 годах она переехала в квартиру, распложенную по адресу: <адрес> около 3 лет назад поменяла место жительства. Примерно в 2000 годах в их дом заселился истец ФИО5, сначала он проживал вместе со своей матерью в <адрес>, затем поселился в <адрес> на первом этаже. Истец проживает в своей квартире один, непрерывно и до настоящего времени. С момента заселения ФИО5 его квартира находилась в плохом состоянии, одна из стен была черного цвета, были разрушены стекла в окнах, в квартире было холодно. Истец следит за сохранностью квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Спорная квартира является единственным жильем ФИО5, другого жилого помещения у него нет. Поскольку дом по ул. Ленина, 34 находится в разрушенном состоянии, признан аварийным, нуждается в ремонте, лестница также разрушена, в нем осталось проживать всего 4 семьи. Управляющие компании дом не обслуживали, ремонт не производился.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу положений п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> построен в 1939 году, до 2004 года находился на балансе ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Из представленного архивным отделом Магдагачинского района по запросу суда акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы ФГУП «Забайкальская железная дорога» от 31 марта 2004 года следует, что указанный многоквартирный жилой дом передан в муниципальную собственность администрации Магдагачинского района.

Постановлением главы администрации Магдагачинского района № 251 от 12.07.2004 г. многоквартирный дом по адресу <...> находившийся в хозяйственном ведении ФГУП «Забайкальская железная дорога», передан из муниципальной собственности Магдагачинского района в муниципальную собственность поселка Магдагачи, что также подтверждается перечнем объектов, передаваемых в муниципальную собственность п. Магдагачи, актом приема-передачи объектов жилищного фонда, передаваемого в муниципальную собственность п. Магдагачи от 23.08.2004 г. Согласно справке начальника отдела муниципального хозяйства администрации пгт. Магдагачи от 19.02.2024 г. многоквартирный жилой дом, расположенный в пгт. Магдагачи, ул. Ленина, 34 состоит в реестре муниципального имущества пгт. Магдагачи.

Дом поставлен на кадастровый учет и значится под номером 28:16:015236:238, однако сведения о собственнике многоквартирного жилого дома в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Постановлением главы рп (пгт) Магдагачи № 287 от 12.11.2019 многоквартирный жилой дом по адресу ул. Ленина д.34 признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании из пояснений истца установлено, что в 2005 году истцу Домоуправлением № 25, как работнику НГЧ-9 (Дистанции гражданских сооружений ст. Магдагачи), было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, при этом документ, подтверждающий основание вселения ФИО5, отсутствует.

Согласно поквартирной карточке, ФИО5 с 25 августа 2005 года (согласно отметке в паспорте – с 06.09.2005) зарегистрирован в указанном жилом помещении по настоящее время.

28 ноября 2023 года истец обратился в администрацию пгт Магдагачи с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма, однако получил отказ, так как многоквартирный жилой дом 34 по ул. Ленина признан аварийным, а также по причине отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру.

Постановлением главы пгт Магдагачи № 57 от 21 марта 2023 года ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО5 более 18 лет добросовестно пользовался спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи, что подтверждается пояснениями истца, а также справками ООО «ИРЦ», ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» об отсутствии задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО3, ФИО4, которые подтвердили, что истец длительное время постоянно проживает в спорной квартире, следит за ее сохранностью, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеет.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели в судебном заседании были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО5 на постоянное проживание в жилом помещении по адресу <адрес> было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Право собственности на спорное жилое помещение за каким-либо лицом не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Поскольку в настоящее время многоквартирный жилой дом находится в муниципальной собственности пгт Магдагачи, суд приходит к выводу о том, что между ФИО5 и администрацией пгт Магдагачи фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в том числе и на дату признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, исковое требование ФИО5 в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома авариным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 N 152 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов".

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением главы Магдагачинского района от 19.08.2013 № 1071, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Как указано выше, постановлением рп (пгт) Магдагачи № 287 от 12.11.2019 многоквартирный жилой дом по адресу ул. Ленина д.34 признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако, многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> не включен в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, приведенный в Приложении № 1 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», как и не включен в Муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации пгт Магдагачи от 14.11.2019 № 288.

Таким образом многоквартирный жилой дом № 34 по ул. Ленина пгт Магдагачи не подлежит расселению ранее 31.12.2025, так как признан аварийным 12.11.2019, то есть после утверждения адресной программы.

Вместе с тем, поскольку между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, независимо от наличия плана и срока сноса многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение, признания истца малоимущим и принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также независимо от того факта, что истец, как указывает ответчик, с заявлением о предоставлении ФИО5 иного жилого помещения либо его выкупа не обращался, у ответчика в силу вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств по принятию решения о сносе аварийного дома, имеется обязанность переселить ФИО5 из аварийного жилого помещения в иное, пригодное для проживания жилое помещение.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего спора, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащим переселению из аварийного жилья – удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО5), проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по состоянию на 12 ноября 2019 года на условиях договора социального найма.

Признать ФИО5, подлежащим переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Мироненко

Мотивированное решение

изготовлено 20.02.2024 г.