Решение № 2-3-380/2021 2-3-380/2021~М-3-295/2021 М-3-295/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-3-380/2021

ДЕЛО №2-3-380/2021 УИД:36RS0034-03-2021-000472-35

Строка 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 26 июля 2021 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Пивнева В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Пивнев В.А. исковые требования поддержал, пояснив, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 02.03.2021 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2020 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на балансе администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области значится здание, расположенное по адресу: <адрес>. Однако администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области в установленном порядке право собственности поселения на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. Данные нарушения выявлялись и ранее, что указано в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Гончаровского сельского поселения, в котором также ставился вопрос об их устранении. Указанное представление признано законным и обоснованным, однако до настоящего времени нарушение не устранено, документы в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности не направлены, т.е. реальные меры по оформлению права на плотину администрацией сельского поселения не приняты. В объяснениях, полученных от главы Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, не содержится уважительных причин, из-за которых невозможно исполнить требования законодательства. Непринятие администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области мер по оформлению права муниципальной собственности на указанное здание препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной ее разрушения, и, как следствие, создание чрезвычайной ситуации, нарушения законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области глава поселения /ФИО1./ обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковое требования прокурора признает в полном объеме (л.д. 27).

Выслушав помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Пивнева В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст.1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется, в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 ГК РФ (ч.6 ст.1 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 48 Устава Гончарвоского сельского поселения в собственности поселения может находиться предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В п. 36 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 02.03.2021 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2020 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района (л.д. 12).

В ходе проверки установлено, что на балансе администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области значится здание расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом о принятии имущества, передаваемого Подгоренским муниципальным районом в муниципальную собственность Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Однако администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области в установленном порядке право собственности поселения на указанный объект недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается справкой о результатах проверки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Подгоренского района Пивневым В.А. (л.д. 13). Данные нарушения выявлялись и ранее, что указано в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Гончаровского сельского поселения, в котором также ставился вопрос об их устранении (л.д. 08-10). Указанное представление признано законным и обоснованным, однако до настоящего времени нарушение не устранено, документы в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности не направлены, т.е. реальные меры по оформлению права на здание по вышеуказанному адресу администрацией сельского поселения не приняты, что подтверждается письмом администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). В объяснениях, полученных от главы Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, не содержится уважительных причин, из-за которых невозможно исполнить требования вышеуказанного законодательства (л.д. 06-07).

Непринятие администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области мер по оформлению права муниципальной собственности на указанную плотину препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной ее разрушения, и, как следствие, создание чрезвычайной ситуации, нарушения законных интересов неопределенного круга лиц.

Поэтому суд считает исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – удовлетворить.

Обязать администрацию Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, адрес: 396542, <...>) совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Морозов В.А.

ДЕЛО №2-3-380/2021 УИД:36RS0034-03-2021-000472-35

Строка 2.209