Решение № 2-4369/2023 2-4369/2023~М-3367/2023 М-3367/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-4369/2023

50RS0№-04 Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права пользования квартирой на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Дмитровского г.о. <адрес>, заявив следующие требования:

- признать жилое помещение – квартиру с К№ по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <адрес>, утратившим статус служебного;

- признать за истцом право пользования указанной квартирой на условиях социального найма;

- обязать ответчика заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что получил спорную квартиру в <данные изъяты> году на основании распоряжения руководства совхоза «<данные изъяты>», где работал электриком. Договор найма служебного помещения между истцом и совхозом не подписывался. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ордер на жилое помещение № с отметкой о служебном жилом помещении. Однако истец полагает, что квартира не имеет статуса служебного помещения, поскольку не включена в специализированный фонд, в Росреестре отсутствуют соответствующие записи, квартира была передана совхозом органу местного самоуправления. В квартире зарегистрированы истец и его дочь, несут расходы по содержанию помещения, живут непрерывно с начала заселения, требований о выселении не предъявлялось, иного жилого помещения на каком-либо праве ФИО1 не имеет. Обратившись в МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» с заявлением о заключении договора социального найма, истец получил отказ по мотиву того, что квартира отнесена к служебному фонду. Поскольку ФИО1 не согласен со статусом квартиры как служебной, то обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО8, которая поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. В ранее состоявшемся заседании истец сообщил, что изначально они с супругой жили в общежитии, затем супруге дали спорную квартиру, в которую они переехали. После расставания с супругой, она ушла и истец остался жить в данной квартире; прописался в квартире в конце <данные изъяты> годов; дочь прописана в квартире, но живет в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что действительно квартира была передана ЗАО «Арбузово» местной администрации, но квартира была включена в ноябре <данные изъяты> года в служебный фонд и до настоящего времени статус служебной не снят. В связи с чем, оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, поскольку снята с регистрационного учета по адресу спорной квартиры на основании решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не высказал.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разрешая возникший между сторонами спор, суд руководствуется следующим.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма предусмотрены положениями статьи 57 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в части 3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).

В силу статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По правилам ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (статья 92 ЖК РФ)

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истицы по права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не свидетельствует о предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку квартира была предоставлена истцу органом местного самоуправления в качестве служебной в связи с работой истца в должности электросварщика в <данные изъяты> и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела статус жилого помещения не изменен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права пользования квартирой на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья