Решение № 12-36/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-36/2021

2021


Решение

г. Боровичи Новгородской области 25 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области ФИО7

с участием защитников общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - ФИО8 ФИО9 действующих на основании доверенности,

рассмотрев жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты>), ИНН № ОГРН № расположенного по адресу <адрес> на постановление директора департамента недропользовния, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО10 № № от 29.12.2020 года, которым ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

установил:

28.12.2020 года заместителем начальника отдела недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № 123, согласно которому юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, 31.12.2020 года допустило нарушение п. 6.8 раздела 6 лицензии НВГ 53114 ТЭ от 15.10.2014 года на пользование недрами на месторождении «<данные изъяты> расположенном в 2<данные изъяты>, а именно до начала работ ООО «<данные изъяты> не оформило право пользования земельными участками на площади 21,14 га с кадастровыми номерами №относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения), в соответствии действующим законодательством без перевода их в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны; а также нарушение п. 7.1 раздела 7 лицензии НВГ 53228 ТР от 09.06.2015 года на участке недр <адрес>, а именно ООО <данные изъяты>» вменялось осуществить уровень добычи 56 тыс. м? в год, однако уровень добычи составил 1,8 тыс. м?, план и схема развития горных пород с корректирующим объемом добычи в процессе разработки, в министерство не представлены. Данные обстоятельства подтверждаются статистической формой отчетности формы 5-гр за 2019 год, представленной ООО <данные изъяты>» 17.01.2020 года. Дата правонарушения Бездействие юридического лица квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Постановлением директора департамента недропользовния, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО12 № № от 29.12.2020 года юридическое лицо ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Юридическое лицо ООО «ФИО13» в лице своего руководителя – генерального директора ФИО14 обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что в 2014 году Общество приобрело право собственности на земельный участок на месторождении <адрес>. С учетом положений ст. 209 ГК РФ Обществу, как собственнику данного земельного участка, на котором осуществляется добыча под месторождением полезного ископаемого, принадлежит право пользования указанным земельным участком. В связи с изложенным, Обществом выполнено условие п. 6.8 лицензионного соглашения об оформлении права пользования земельным участком, на котором осуществляется добыча полезных ископаемых. Условиями п. 6.8 лицензионного соглашения на Общество не возлагалось обязанности осуществить процедуру перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности до начала разработки месторождения. Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № № от 09.03.2004 года был утвержден Акт выбора данного земельного участка от 02.02.2004 года для разработки месторождения полезного ископаемого ООО <данные изъяты> (с 22.07.2014 года - ООО «<данные изъяты>»), в соответствии с которым выбранный земельный участок признан пригодным для добычи право полезных ископаемых. В 2004 году Обществом была получена лицензия на разработку месторождения и добычу песчано-гравийной смеси, которая в последующем неоднократно продлевалась, последний раз в 2014 году. Предоставление Обществу в 2004 году земель для разработки полезных ископаемых было произведено Администрацией г. Боровичи и Боровичского района в соответствии с порядком и законодательством, действовавшим в указанный период времени. Данный порядок и действующее законодательство допускали использование земель сельскохозяйственного назначения, непригодных для сельскохозяйственного производства, для несельскохозяйственных нужд. Продолжение использования Обществом тех же земель в прежних целях не свидетельствует об использовании земель не по назначению.

Кроме того, условиями лицензии № предусмотрено право, а не обязанность Общества осуществить добычу полезного ископаемого в 2019 году в объеме 56 тыс. куб. м. Данный объем Обществом не превышен. По объективным причинам у Общества отсутствовала возможность осуществить в 2019 году добычу полезного ископаемого в объеме 56 тыс. куб. м. Данное месторождение находится на земельном участке лесного фонда. Договор аренды на право пользования участком лесного был заключен Обществом с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в августе 2019 года, а проект освоения лесов утвержден Министерством природных ресурсов только в декабре 2019 года. До указанного времени Общество не вправе было осуществлять добычу полезного ископаемого на данном месторождении.

Общество также считает, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца и на 29.12.2020 года истек, т.к. об обстоятельствах правонарушения должностному лицу стало известно не позднее 17.01.2020 года.

Должностном лицом нарушен порядок привлечения юридического лица, поскольку Общество не извещалось о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, о дне рассмотрения протокола юридическое лицо извещено 28.12.2020 года, т.е. менее чем за сутки, ходатайство об отложении дела оставлено должностным лицом без рассмотрения, в связи с чем, общество не имело возможности обратиться за юридической помощью к защитнику, представить свои объяснения и доказательство.

В связи с чем, просить отменить постановление директора департамента недропользовния, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО15 № № от 29.12.2020 года и производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» - ФИО16 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил защитников ФИО17 ФИО18 действующих на основании доверенности.

В судебном заседании защитники ФИО19 доводы жалобы поддержали, предоставив дополнительные объяснения, согласно которым в материалах дела отсутствуют сведения и доказательства того, что Общество осуществляло деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на участке площадью 21,14 га месторождение <данные изъяты>», поскольку общество является собственником нескольких участков, в связи с чем, установление на каком конкретно участке осуществлялась добыча имеет существенное значение, в связи с чем, отсутствуют доказательства наличия состава административного правонарушения. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности Общества истек, поскольку согласно позиции административного органа обязанность, предусмотренная п. 6.8 Лицензии № по оформлению до начала добычи песчано-гравийной права пользования земельными участками на площади 21,14 га, а именно переводу земель в земли промышленности, должна была быть выполнена Обществом в 2014 году. Общество же продолжало добычу в 2014, 2015,2016,2017,2018 годах. Обществу вменяется нарушение лицензионных требований, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано совершенным в области права собственности. Вместе с тем, Администрацией района в 2004 году данные земли признавались непригодными для сельскохозяйственного назначения и пригодными для добычи полезных ископаемых, что подтверждается Актом выбора земельного участка от 02.02.2004 года. Поскольку Общество является собственником земельных участков, то отпала необходимость оформить перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Вместе с тем, в настоящее время Общество обратилось в Администрацию Боровичского района с заявлением о переводе земельных участков с кадастровыми номерами №, собственником которых Общество является с 2014 года, из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Указанная процедура запланирована на 3 года до сентября 2023 года. Месторождение <данные изъяты>» находится на указанных участках, однако добыча полезных ископаемых ведется на двух участках.

Пунктом 7.1 Лицензии № Обществу вменялось совершить 56 тыс. куб.м. в год, согласно статистической отчетности формы 5-гр, предоставленной ООО «<данные изъяты>» 17.01.2020 года уровень добычи на участке недр «<адрес>, о чем должностному лицу было известно 17.01.2020 года, т.е. к 29.12.2020 года истек срок давности привлечения Общества к ответственности и по данному правонарушению. Кроме того, условиями лицензии предусмотрено право, а не обязанность осуществить добычу полезного ископаемого в объеме 56 тыс. куб.м. Общество по объективным причинам не смогло осуществить добычу в указанном объеме, поскольку данное месторождение находится на земельном участке лесного фонда. Договор аренды данного участка был заключен в августе 2019 года, а проект использования лесов был утвержден только 23.12.2019 года. Внесение изменений в план и схему развития горных пород с корректирующим объемом осуществляется путем подачи заявления, срок рассмотрения которого составляет 30 дней. Общество узнало о возможности добычи полезных ископаемых только 23.12.2019 года, до указанной даты добыча не осуществлялась, следовательно, внести изменения в объем добычи не смогло по объективным причинам, в связи с чем, с соответствующим заявлением в Министерство не обращались.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения.

Должностное лицо ФИО20 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалоб, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно материалам дела срок обжалования постановления директора департамента недропользовния, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО21 № № от 29.12.2020 года ООО «<данные изъяты>» не пропущен, поскольку копия постановления получена Обществом 13.01.2021 года, жалоба направлена в суд 21.01.2021 года.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 ст. 7.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Объективной стороной правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии и привлечение к административной ответственности по данной норме возможно только при условии фактического пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Для квалификации правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ необходимо наличие одновременно двух условий: непосредственного пользования недрами (осуществления какого-либо или каких-либо видов пользования, предусмотренных ст. 6 Закона N 2395-1); совершения при этом каких-либо действий или бездействия, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что между министерством и ООО «<данные изъяты> 27.02.2003 года были заключены лицензионные соглашения об условиях пользования недрами по лицензиям (с последующими продлениями): № выданной 15.10.2014 года на право пользования недрами для - разведки и добычи песчано-гравийной смеси на месторождении <адрес> и №, выданной 09.06.2015 года на право пользования недрами для геологического изучения (поиски и оценка), разведки и добычи песчано- гравийного материала на участке <адрес>

Согласно пункту 6.8 лицензионного соглашения лицензии № до начала работ недропользователь обязан оформить право пользования земельным участком на площади 21,14 га в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 7.1 раздела 7 лицензионного соглашения лицензий № установлен уровень добычи 56 тыс. куб. м. (расчетный, в процессе разработки ежегодно корректируется планами развития горных работ).

17.01.2020 ООО «<данные изъяты>» была представлена статистическая отчётность формы 5-гр, согласно которой в 2019 году на месторождении <адрес> на основании лицензии № от 15.10.2014 года, было добыто полезное ископаемое по категории С1 объемом 12,9 тыс. куб. м, по категории С2 - 5,2 тыс. куб. м., уровень добычи на участке недр <адрес>

Согласно представленной ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» от 21.12.2020 года установлено, что в ходе анализа по лицензии №, выданной 15.10.2014 года, выявлено, что ООО «<данные изъяты> не осуществлен перевод предоставленных земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения а категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Статьей 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с п. п. 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О недрах", пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение требований ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", в 2019 году ООО «<данные изъяты>» допустило нарушения уровня добычи полезного ископаемого, установленного лицензией на пользование недрами №, выразившиеся в том, что уровень добычи за отчетный период составил 1,8 тыс.куб. м, вместо установленного - 56 тыс.куб. м, что являлось обязанностью общества, установленной лицензией, а не правом, и является нарушением п. 7.1 раздела 7 лицензионного соглашения.

Кроме того, защитники юридического лица, подтвердили тот факт, что Общество начало добычу полезных ископаемых на участке недр «<адрес> 23.12.2019 года, что также подтверждается статистической отчетностью формы 5гр за 2019 год, однако с заявлением с корректирующим объемом добычи за 2019 год в процессе разработки в министерство не обратились.

В связи с чем, доводы защитников в указанной части, изложенные в жалобе и в судебном заседании о невозможности рассчитать корректируемый объем добычи полезных ископаемых и недостаточностью времени для внесения заявления в министерство с корректирующим объемом их добычи, основаны на неверном толковании закона.

Кроме того, пунктом 7 части 1 ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что пользователь недр вправе обратиться в орган, предоставивший лицензию, с заявкой о корректировке (изменению) условий недропользования, или вообще прекратить недропользование при невозможности обеспечить выполнение или соблюдение утвержденных в установленном порядке правил, связанных с пользованием недрами, или условий, установленных лицензиями.

Вместе с тем, сведений об обращении общества в орган лицензирования с заявкой об изменении или о корректировке условий недропользования, или о прекращении недропользования материалы дела не содержат, ссылок на них не имеется и в поданной стороной защиты жалобе.

Согласно материалам дела план и схема развития горных пород с корректирующим объемом добычи в процессе разработки не представлены, что не упаривалось юридическим лицом.

Утверждения в жалобе о наличии обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнения условий недропользования, установленных лицензиями, в частности, о заключении договора аренды на право пользования участком лесного между Обществом с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в августе 2019 года, и утверждении проекта освоения лесов в декабре 2019 года, не свидетельствуют об отсутствии вмененного административного правонарушения, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании законодательства указанного выше.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» является собственником четырех указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами №, которые согласно выпискам из ЕГРН и свидетельствам о государственной регистрации права относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, как установлено судом на данных земельных участках расположено месторождение <данные изъяты> на котором на основании лицензии № ООО «<данные изъяты>» в 2019 году вело разведку и добычу песчано - гравийного материала, что также подтверждается статистической отчетностью формы 5гр за 2019 год.

Однако поскольку лицензия выдана заявителю на осуществление промышленной деятельности (разведка и добыча песчано- гравийной смеси), то использование земельных участков для этих целей допустимо лишь после их перевода в иную категорию.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

Поскольку указанные законоположения связывают возможность начала добычи полезных ископаемых непосредственно с датой, когда в установленном законом порядке состоялся кадастровый учет земель (земельных участков) в связи с их переводом из одной категории в другую, а не утверждением Администрацией района Акта выбора земельного участка для разработки месторождения полезного ископаемого, доводы ООО «<данные изъяты>» изложенные в жалобе, что условиями п. 6.8 лицензионного соглашения на Общество не возлагалось обязанности осуществить процедуру перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности до начала разработки месторождения, постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № № от 09.03.2004 года был утвержден Акт выбора данного земельного участка от 02.02.2004 года для разработки месторождения полезного ископаемого, в соответствии с которым выбранный земельный участок признан пригодным для добычи право полезных ископаемых и Обществом была получена лицензия на разработку месторождения и добычу песчано-гравийной смеси, которая в последующем неоднократно продлевалась, судом отклоняются как не основанные на законе.

Осуществление добычи полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения является нарушением принципа, в соответствии с которым фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию. Само по себе получение лицензии на недропользование не предоставляет ему автоматически права на осуществление на земельных участках сельскохозяйственного назначения вида деятельности, не соответствующего виду разрешенного использования таких участков.

Ссылки заявителя на статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации судом отклоняются, поскольку данные нормы определяют лишь состав земель сельскохозяйственного назначения.

Факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушении № № от 28.12.2020 года, копией выписки из ЕГРЮЛ, служебной запиской от 21.12.2020 года ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области», копией статистической формы № № за 2019 год, копией объяснительной записки генерального директора ООО «<данные изъяты>», копиями актов маркшейдерского замера по карьерам от 14.01.2020 года, копией лицензии на право пользование недрами №, копией приказа Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области № № от 28.05.2015 года «О предоставлении лицензии на право пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по результатам аукциона», копией протокола № № заседания аукционной комиссии от 07 мая 2015 года, копией лицензионного соглашения от 09.06.2015 года, копиями протоколов заседания комиссии от 06.06.2017 года, 25.06.2018 года о внесении изменений в лицензию № копиями приказов № № от 07.06.20217 года, № № от 26.06.2018 года «О внесении изменений в лицензию № с приложениями к ним, копией лицензии № копией приказа Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области № № от 13.10.2014 года о переоформлении лицензии № копиями протоколов совещания комиссии от 07.10.2014 года № №, № № от 13.11.2014 года для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, копией лицензионного соглашения на участке недр <данные изъяты> от 15.10.2014 года, копиями приказов № № от 13.11.2014 года, № № от 01.07.2016 года «О внесении изменений в лицензию №», копией лицензионного соглашения (новая редакция) от 21.11.2014 года, копией приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области № № от 28.12.2020 года «О приостановлении права пользования недрами по лицензии №», а также иными материалами дела, которые судья признает отвечающими требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 названного Кодекса, составляет один год, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части также не состоятельны, поскольку в силу ст. 1.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Доводы о несвоевременном извещении ООО «№» о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административно правонарушении, что не позволило ему надлежащим образом подготовиться, также являются несостоятельными по следующим основаниям.

В материалах дела имеется телефонограмма от 23.12.2020 года, согласно которой генеральный директор ООО «№» был извещен о необходимости прибытия 28.12.2020 года в 11 часов 00 минут по адресу г<адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, обязался явиться.

Однако в судебном заседании также установлено, что ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от Общества в адрес министерства не направлялось, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Дело возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протокола об административном правонарушении от 28.12.2020 года в 11 часов 00 минут по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

При указанных обстоятельствах, юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола юридическому лицу направлена.

Довод жалобы о том, что ООО «№» было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 29.12.2020 года, не заблаговременно, в связи с чем, Общество не имело возможности обратиться за юридической помощью к защитнику, представить свои объяснения и доказательство, не является основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку юридическое лицо было извещено 28.12.2020 года о рассмотрении дела 29.12.2020 года, что не спаривается самим юридическим лицом, своего представителя, защитника не направило, заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вместе с тем, указанное ходатайство должностным лицом рассмотрено в порядке ст. 24.4 КоАП РФ и в его удовлетворении отказано по мотивам, изложенным в постановлении № № о назначении административного наказания от 29.12.2020 года, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Отсутствие отдельного процессуального документа - определения об отказе в удовлетворении ходатайства, не свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, влекущем отмену постановления.

Наказание юридическому лицу определено с учетом требований закона, и соответствует требованиям разумности и справедливости.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, либо отмену вынесенного постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление директора департамента недропользовния, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО22 № № от 29.12.2020 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО23