Решение № 7.1-619/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 7.1-619/2024

УИД 61RS0018-01-2024-002408-30

Судья: Ващаева Н.В. Дело № 7.1-619/2024


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аслан-оглы Шарипа - адвоката Лянгерт А.В. на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аслан-оглы Шарипа,

установил:

постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 октября 2024 года Аслан-оглы Шарип признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения с помещением на срок 90 суток в специальное учреждение, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель, ссылаясь на суровость назначенного Аслан-оглы Шарипу административного наказания, ставят вопрос об изменении вынесенного постановления в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Заявитель ссылается на то, что между Аслан-оглы Шарипом и ООО «Тулэнергосервис» заключен трудовой договор от 30 сентября 2024 года, в связи с чем, он находится на территории Российской Федерации легально.

В судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи Аслан-оглы Шарип доводы жалобы поддержал, просил постановление судьи изменить, исключить указание на административное выдворение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Таким образом правовое положение граждан Казахстан регламентируется, в том числе, вышеуказанным договором.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем. На основании части 9 статьи 97 указанного Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2, ч. 1 и ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Эти документы могут быть приобщены к материалам дела на любой его стадии, на которой не исключается возможность представления доказательств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 9 октября 2024 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <...>, установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином р. Казахстан Аслан-оглы Шарипом, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно, в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока. Аслан-оглы Шарип въехал на территорию РФ 14 марта 2024 года, пробыв 90 суток выехал за пределы РФ 8 июня 2024 года, и этим же днем заехал, не пробыв за пределами Российской Федерации 90 суток. Была оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. С 5 июля 2024 года по 6 сентября 2024 года, дальнейшую регистрацию он не оформил, поэтому с 7 сентября 2024 года по 9 октября 2024 года данный гражданин на территории РФ находился нелегально.

Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; национальным паспортом; сведениями базы данных ФМС России и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Асланом-оглы Шарипом деяние, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено Аслану-оглы Шарипу в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является оправданным и в целом направлено на то, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о необходимости исключения назначенного Аслану-оглы Шарипу дополнительного вида наказания в виде административного выдворением за пределы Российской Федерации отклоняются судьей областного суда.

Ссылка заявителя жалобы на то, что между Аслан-оглы Шарипом и ООО «Тулэнергосервис» заключен трудовой договор от 30 сентября 2024 года, в связи с чем, он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, также отклоняется судьей областного суда.

В данном случае положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года неприменимы, поскольку вменяемое административное правонарушение совершено привлекаемым лицом до заключения им трудового договора и по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении Аслан-оглы Шарипа административного наказания судьей были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Оснований для изменения наказания Аслану-оглы Шарипу путем изменении вынесенного постановления в части исключения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Постановление о привлечении Аслан-оглы Шарипа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Аслан-оглы Шарипа к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аслан-оглы Шарипа, – оставить без изменения, а жалобу защитника Аслан-оглы Шарипа - адвоката Лянгерт А.В. – без удовлетворения.

Судья: