Постановление № 5-183/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 5-183/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Рабдановой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Руслес» (далее - ООО «Руслес», общество, декларант) (<адрес> ИНН <***>, КПП 032301001), по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от **, ООО «Руслес» с целью вывоза стаможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии пиломатериалов поставляемой в адрес ООО Маньчжурская торгово-экономическая компания «Лунлу», <адрес>, во исполнение контракта № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №, в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №, код товара ТН ВЭД ЕАЭС4407119406, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUSSYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, доска. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 88 мм (+2 мм), ширина: 88; 107; 137; 187 мм (+ 3 мм), 2 302 штуки, объем номинальный 97,31 м3, с припуском 103,0 м3.

Товар №, код товара ТН ВЭД ЕАЭС4407199706, пиломатериалы хвойных пород из лиственницы (LARIXSIBIRICA), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 88 мм (+2 мм), ширина: 88 мм (+ 2 мм), 107 мм (+3 мм), 42 штуки, объем номинальный 1,41 м3, с припуском 1,5 м3.

Товар №, код товара ТН ВЭД ЕАЭС4407119906, пиломатериалы хвойных пород из сосны сибирской (кедр) (PINUSSIBIRICA), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 88 мм (+2 мм), ширина: 88 мм (+ 2 мм), 107 мм (+3 мм), 15 штук, объем номинальный 0,47 м3, с припуском 0,5 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. 14 ДТ №, является ООО «Руслес» (<адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032301001).

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр № (ПР № (1)), проведен таможенный досмотр товаров, загруженных в железнодорожную спецплатформу №. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее: из транспортного средства выгружен товар виде пиломатериалов, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, без маркировки, без упаковки, без внешних признаков обработки консервантами (брусок, доска). Свойства древесины, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из:

- сосны обыкновенной (древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью);

- лиственницы (древесина с отчетливо просматриваемым ядром красновато-бурого цвета, с резко отграниченной от узкой белой или светло-желтой (желтоватой) заболонью, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, плотная, тяжелая, прочная);

- кедра (сосны обыкновенной) (древесина имеет ядро желтовато-розового цвета, нерезко отграниченное от широкой желтовато белой заболони, годичные слои заметны, переход от ранней древесины к поздней постепенный;

Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерение пиломатериалов, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (М 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136)» (далее - «Методика»). Из устного опроса лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что страной происхождения товара является Россия, определение влажности пиломатериалов не производилось, Протокол измерений влажности не составлялся. В товаросопроводительных (ЖДН, счет-фактура, спецификация) документах отсутствуют сведения о влажности пиломатериалов. В связи с этим, в соответствии с п. 11.3.5 «Методики», величина усушки не учитывалась, влажность пиломатериалов не определялась.

Товар № – пиломатериалы из сосны обыкновенной:

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 88 мм до 90 мм, 752 шт. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 80 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 23.29 м3 (752 штук х 0.030976 м3 = 23.29395 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.23 м3 (23.29 м3 х 1/100 = 0,2329 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 24.67 м3 (752 штук х 0.032805 м3 = 24,66936 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.25 м3 (24.66936 м3 х 1/100 = 0.2466936 м3).

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 107 мм до 110 мм, 680 шт. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 80 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 25.61 м3 (680 штук х 0.037664 м3 = 25.61152 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.26 м3 (25.61152 м3 х 1/100 = 0,2561152 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 27.26 м3 (680 штук х 0.040095 м3 = 27,2646 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.27 м3 (27.2646 м3 х 1/100 = 0.272646 м3).

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 137 мм до 140 мм, 855шт. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 80 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 41.23 м3 (855 штук х 0.048224 м3 = 41.23152 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.41 м3 (41.23152 м3 х 1/100 = 0,4123152 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 43.63 м3 (855 штук х 0.05103 м3 = 43,63065 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.44 м3 (43.63065 м3 х 1/100 = 0.4363065 м3).

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 187 мм до 190 мм, 135шт. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 32 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 8.886 м3 (132 штуки х 0.065824 м3 = 8.88624 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.089 м3 (8.88624 м3 х 1/100 = 0,0888624 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 9.349 м3 (135 штук х 0.069255 м3 = 9,349425 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.093 м3 (9.349425 м3 х 1/100 = 0.09349425 м3).

Итого товар №: объём номинальный 99.016 м3, объём с учетом припусков 104.909 м3 (2422 штук). Выявлено несоответствие: объём без учета припусков превышает на 1.706 м3; объём с припусками превышает на 1.909 м3.

Товар № – пиломатериалы из лиственницы:

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 107 мм до 110 мм, 27 шт. В соответствии с Методикой произведено измерение 27 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 1.017 м3 (27 штук х 0.037664 м3 = 1.016928 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.010 м3 (1.017 м3 х 1/100 = 0,001017 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 1.083 м3 (27 штук х 0.040095 м3 = 1,082565 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.011 м3 (1.082565 м3 х 1/100 = 0.01082565 м3).

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 137 мм до 140 мм, 7 шт. В соответствии с Методикой произведено измерение 77 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 0.3376 м3 (7 штук х 0.337568 м3 = 0.3376 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.0034 м3 (0.3376 м3 х 1/100 = 0,003376 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 0.3572 м3 (7 штук х 0.35721 м3 = 0,3572 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.0036 м3 (0.3572 м3 х 1/100 = 0.003572 м3).

Итого товар №: объём номинальный 1.3546 м3, объём с учетом припусков 1.4402 м3 (34 штуки). Выявлено несоответствие: объём без учета припусков меньше на 0,0544 м3; объём с припусками меньше на 0,0598 м3.

Товар № – пиломатериалы из кедра (сосна сибирская):

- длина от 4 метров до 4.05 метра; толщина от 88 мм до 90 мм; ширина от 107 мм до 110 мм, 12 шт. В соответствии с Методикой произведено измерение 12 штук пиломатериалов. Номинальный объем пиломатериалов составляет 0.452 м3 (12 штук х 0.037664 м3 = 0.452 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/-0.0045 м3 (0.452 м3 х 1/100 = 0,00452 м3). Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 0.4811 м3 (27 штук х 0.040095 м3 = 1,082565 м3), абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0.011 м3 (1.082565 м3 х 1/100 = 0.01082565 м3).

Итого товар №: объём номинальный 0.452 м3, объём с учетом припусков 0.4811 м3 (12 штук). Выявлено несоответствие: объём без учета припусков меньше на 0,018 м3; объём с припусками меньше на 0,0189 м3.

Вес товара не определялся. Таможенный досмотр проводился на открытой площадке при естественном освещении. Сведений указывающих на производителя, температурный режим, условия хранения, предельный срок хранения, крайний срок реализации, дату выработки, сорт, страну происхождения, наименование отправителя, наименование получателя товара, в виде клейм, знаков соответствия, бирок, штрих кодов на товаре, не установлено. Повреждений влияющих на качество товара не установлено. В ходе проведения досмотра товаров и их идентификации, определения пород древесины пиломатериалов, выполнения измерений и вычислений, разногласий между сторонами не возникло.

Измерения производились штангенциркулем ШЦ-I-300-0.05 зав № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» № № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ); рулеткой измерительной металлической «<данные изъяты>» № (свидетельство о поверке ФБУ «БЦСМ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), товар в виде пиломатериалов из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в объёме номинальном – 1,706 м3, в объеме с учетом припусков - 1,909 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406 не был задекларирован ООО «Руслес» в ДТ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Руслес» возбуждено дело об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Руслес», представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;происхождение товаров;наименование страны отправления и страны назначения;производитель товаров;товарный знак;наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;описание упаковок;цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);статистическая стоимость.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 257 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения".

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их количественных и качественных характеристиках относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В данном случае, ООО «РУСЛЕС», являясь в соответствии с ДТ № декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля – пиломатериалы из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющие соединений в шип, с размерами: длина 4000 мм (+50 мм), толщина 88 мм (+ 2 мм), ширина 88 мм (+ 2 мм), 107, 137, 187 мм (+ 3 мм) в объёме номинальном – 1,706 м3, в объеме с учетом припусков - 1,909 м3.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «Руслес» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколами выполнения измерений; копией протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией счет - фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО1; протоколом об АП, вещественными доказательствами и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении. Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст. 26.7 КоАП РФ), а также имеющаяся в материалах настоящего дела

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Руслес»приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, либо о невозможности принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлены.

Таким образом, действия ООО «Руслес»правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Руслес»наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Руслес» (<адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032301001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Руслес» административное наказание в виде конфискации части товара, являющегося предметом административного правонарушения (пиломатериалы из сосны обыкновенной: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 88 мм до 90 мм, ширина от 88 мм до 90 мм, в объёме номинальном – 1,704 м3, в объеме с учетом припусков - 1,804 м3, 55 шт.) изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенной на прилегающую к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни территорию помещения №, расположенную по адресу: <адрес>

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Г. Рабданова