Постановление № 5-150/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-150/2018

5-150/18


Постановление

о назначении административного наказания

г. Моздок 17 июля 2018 г.

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания ФИО3, с участием представителя территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ФИО1 «Моздокская центральная районная больница» ФИО1 Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее - ФИО1), по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ за нарушение ст. 10, ст.37 Федерального закона №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.8 ФЗ №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании медицинской деятельности», пп. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КОАП РФ.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КОАП РФ.

Представитель ФИО1 Н.П. в судебном заседании просила назначить штраф ниже минимального размера, установленного статьей, ссылаясь на наличие кредиторской задолженности, а также просит учесть их финансовое положение.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение).

В соответствии с п.п. «а», «б» и п.5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в числе прочего соблюдение порядков оказания медицинской помощи и установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Требование соблюдения порядка оказания медицинской помощи установлено ч.1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011«Об основах охраны здоровья граждан».

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а», «б» и п.5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.6 Положения о лицензировании).

Согласно п.1 ч.11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в мае 2018 года должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания проведена с целью рассмотрения информации СУ СК России по РСО-Алания следственного отдела по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-18 о причинении сотрудниками ФИО1 «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания вреда здоровью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повлекшего смерть ребенка.

В ходе проверки выявлены нарушения, описанные в административном протоколе.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № м.

Установленные факты не отрицаются представителем ФИО1 «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания.

Указанные доказательства допустимы, достоверны и достаточны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, описанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судья полагает назначить юридическому лицу - ГБУ ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, ч.ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ФИО1, подтвержденного сообщением ФИО5 врача ФИО1, из которого следует, что ФИО1 имеет большую кредиторскую задолженность и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, снизив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания, расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по РСО-Алания (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> - Алания); ИНН - <***>; КПП - 151301001; р/с - 40№; отделение ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России <адрес>; БИК 049033001; код дохода 06№; л/с <***>; ОКТМО 90701000001.

Копию постановления направить ФИО1 «Моздокская центральная районная больница», ТО Росздравнадзора по РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.<адрес>