Протокол № 5-946/2024 5-946/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-946/2024

Дело № 5-946/2024
протокол 58 ВР № 102023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пенза 07 ноября 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Воронина Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Управления ЖКХ г. Пензы,

у с т а н о в и л:

06 ноября 2025 года в Первомайский районный суд г. Пензы поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления ЖКХ г. Пензы.

На стадии подготовки к судебному разбирательству установлено, что дело не подведомственно Первомайскому районному суду г. Пензы по следующим основаниям:

По смыслу закона судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в чч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, лишь в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (подп. А п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5).

В данном случае, несмотря на формальное вынесение определения от 07 октября 2025 года, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку обстоятельства административного правонарушения были очевидны, а оснований для проведения каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не имелось. Так, к материалам дела приобщены лишь копии решения о проведении контрольного рейда от 06 октября 2025 года, акта рейдового мероприятия от 07 октября 2025 года, протокола осмотра от 07 октября 2025 года, протокола инструментального обследования от 07 октября 2025 года, запросы и ответы на них.

При таких обстоятельствах настоящее дело подведомственно мировому судье.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной в подп. З п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В данном случае юридическому лицу вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании перечисленных в протоколе участков автомобильных дорог.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения юридического лица, а не местами, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Из материалов дела следует, что адресом местонахождения Управления ЖКХ г. Пензы является: <...>.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 и ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении 58 ВР 102023 от 01 ноября 2025 года и административный материал в отношении юридического лица Управления ЖКХ г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Е.В. Воронина