Решение № 12-2-32/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-2-32/2019

Дело №12-2-32/2019


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года г.Таруса Калужской области

Судья Жуковского районного суда Калужской области Кондратьев А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОеМВД России по Тарусскому району от 11 июля 2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОеМВД России по Тарусскому району Калужской области от 11 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, назначен штраф в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 была подана жалоба, в которой он просит постановление от 11 июля 2019 года начальника ОГИБДД ОеМВД России по Тарусскому району отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что с обжалуемым постановлением не согласен, поскольку из описательно-мотивировочной части постановления следует, что водитель ФИО1 нарушил п.22.9 ПДД РФ отклонился от маршрута следования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.24 КоАП РФ, вместе с тем из резолютивной части постановления следует, что ФИО1 привлекается по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ. Однако ни статьей 12.23 ч.4, ни ст.12.24 ч.3 КоАП РФ, ни пунктом 22.9 ПДД РФ не предусмотрено и не прописано такое нарушение как «отклонение от маршрута следования». При таких обстоятельствах необходимо производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС 2-ой роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений чч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года №1177, предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

- договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

- документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;- копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

- список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

- список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

- документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

- документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

- программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из представленного ОеМВД России по Тарусскому району административного материала следует, что ФИО1 28 мая 2019 года в 16 часов 05 минут по адресу: <адрес>, управляя автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, совершил нарушение п.22.9 ПДД РФ, а именно следуя по <адрес>, осуществляя перевозку <данные изъяты>, отклонился от маршрута следования, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

При этом вмененные в вину ФИО1 нарушения п.22.9 Правил дорожного движения, содержат требования по перевозки детей в зависимости от возраста ребенка с применением ремней безопасности, специальных удерживающих устройств, а исходя из описания события административного правонарушения такие нарушения должностным лицом в действиях ФИО1 выявлены не были.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и не было учтено должностным лицом, при вынесении обжалуемого постановления.

Кроме того в обжалуемом постановлении начальника ОГИБДД ОеМВД по Тарусскому району ФИО3 от 11 июля 2019 года из описательно-мотивировочной части следует, что ответственность за нарушение п.22.9 ПДД РФ предусмотрена ч.3 ст.12.24 КоАП РФ, а из резолютивной части постановления следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОеМВД России по Тарусскому району от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.