Решение № 2-233/2019 2-233/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-233/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 26 июня 2019г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Избербаш об обязании осуществить перерасчёт пенсии по старости с учетом периода работы за 1989г. с момента возникновения права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в обоснование его указал следующее.

Ему - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГг. была назначена страховая пенсия по старости в связи с осуществлением им трудовой деятельности по списку № производств, учреждений, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, предусматривающему тяжелые условия труда. При расчете пенсии была проведена проверка сведений о трудовом стаже. Соответствующий запрос был направлен в ГУ-ОПФ РФ Калининградской области в г.Калининград с просьбой истребовать льготную справку, подтверждающую работу по СП №2 на ФИО1, работавшего в РСУ -12 «Калининградоблгражданстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ, а так же прораба с 18.09.1985г. по 30.11.1989г., в ПСО «Калининградоблгражданстрой» строительный кооператив «Скиф» в должности прораба с 01.12.1989г. по 22.02.1991г., в кооперативе «Каркас» в должности прораба с 25.02.1991г. по 30.06.1991г.

По существу направленного запроса была получена архивная справка от 05.08.2015г. за исходящим №932П/А-92 из смысла которой усматриваются сведения о начисленной мне зарплате за период времени с 1985-1988, 1990, 1991годы. В примечании к указанной архивной справке указано, что лицевой счет за 1989г. не обнаружен, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.

Однако, согласно архивной справке, выданной на его имя, от 10.06.2015г. за исходящим №626П/1279ЭП/А-63, усматривается, что 30.04.1987г. я был переведен постоянно на должность прораба, 29.11.1989г. - был уволен в связи с ликвидацией РСУ- 12, 01.12.1989г. - принят переводом. В примечании так же указано, что лицевой счет за 1989г. не обнаружен, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.

Таким образом, ввиду отсутствия полного лицевого счета, поступившего на хранение в архив за 1989г. мне была назначена пенсия в меньшем размере. Данное обстоятельство ущемляет его права, так как право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей работодателем. Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении работника сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

29 марта 2019г. им в адрес Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Избербаш было направлено заявление с просьбой произвести перерасчет назначенной мне пенсии по старости.

08 апреля 2019г. был получен ответ на вышеуказанное заявление из смысла которого усматривается, что пенсионным законодательством не предусмотрен какой- либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лицом, документы о заработке которых утрачены.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В свою очередь ст.1 п.1 ФЗ О страховых пенсиях, определено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.18 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

До вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», назначение и перерасчет трудовых пенсий осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, но не позднее 01 января 2013 года. Среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального

персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи б и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из смысла данного письма вытекает, что в случае утраты архивных данных о заработной плате гражданина - решение об исчислении пенсии можно принять по косвенным документам, принадлежащим данному гражданину или содержащим сведения о данном гражданине.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что я с 10.08.2016г. являюсь получателем страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке содержатся сведения о том, что с 30.04.1987г. я был переведен постоянно на должность прораба, 29.11.1989г. - был уволен в связи с ликвидацией РСУ- 12, 01.12.1989г. - принят переводом.

Архивная справка от 10.06.2015г. за исходящим №626П/1279ЭП/А-63, подтверждает вышеуказанные сведения. Из смысла архивной справки усматривается, что 30.04.1987г. я был переведен постоянно на должность прораба, 29.11.1989г. - был уволен в связи с ликвидацией РСУ-12, 01.12.1989г. - принят переводом. В примечании к архивной справке указано, что лицевой счет за 1989г. не обнаружен, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в лице Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Избербаш произвести перерасчет размера назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. г.р., пенсии по старости с учетом периода работы за 1989г. с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке предусмотренном п.З ст.ЗО ФЗ №173 от 17.12.2001г., одной из составляющих расчетного размера пенсии является отношение среднемесячного заработка (СЗ) застрахованного лица к среднемесячной заработной плате (ЗП) в РФ, учитываемое в размере не свыше 1,2 за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г., в течении всей трудовой деятельности.

Среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выданных в соответствующем порядке соответствующими государственными или муниципальными органами или организациями, такими документами за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда организацией, в которой работал, обратившийся за пенсией.

В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей

организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения СЗ лицом, документы о заработке которых утрачены (в Вашем случае нет сведений за 1989г.)

Имеются рекомендации согласно письма Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.11.2001г. №8389-70 п/пч-06-27/9704, суть рекомендации состоит в том, чтобы помочь лицам, обратившимся за пенсией, установить индивидуальный характер заработка.

Руководствуясь названным письмом, следует иметь ввиду, что Гражданский кодекс РФ (ст. 1064) предусматривает возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, в полном объеме лицом, причинившим вред. При утрате документов о заработке можно предположить, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта СЗ. Этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим, в следствии причинения вреда, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Избербаш об обязании осуществить перерасчёт пенсии по старости с учетом периода работы за 1989г. с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий - судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

составлено 25.06.2019г.