Решение № 2-2187/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2187/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации .... о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, просит обязать администрацию .... предоставить на основании договора социального найма ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 48,7 кв.м.; установить срок исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлена .... по адресу: ...., общей площадью 48,7 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО2 – дочь, внуки- ФИО3, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № – р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по ....,14, в ...., до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени администрацией .... истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации .... отменено по новым обстоятельствам решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований прокурора .... в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации .... о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца, представитель материальных истцов на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам искового заявления, так как жилой дом не пригоден для проживания.

Представитель ответчика администрации .... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В представленном отзыве администрации .... указано, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке; нуждаемость в жилом помещении. Уполномоченным органом на ведение учета граждан, нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих, является Комитет ЖКХ ..... Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Материальные истцы, а также представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в суд не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства .... заключен договор социального найма жилого помещения. Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана квартира общей площадью 48,70 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: .... .... в указанной квартире зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у истцов в собственности отсутствуют жилые помещения.

В представленном в материалы дела ответе на запрос администрации .... в адрес прокуратуры .... указано, что решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по ....у...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными (предоставление жилых помещений либо выплата денежного возмещения) будет производится за счет средств городского бюджета исходя из даты признания дома аварийным, технического состояния и возможности доходной части бюджета.

На отселение граждан из аварийного жилищного фонда иное жилое помещение для переселения семьи ФИО5 не приобреталось.

Кроме того, ФИО5 не обращалась с заявлением о предоставлении ежемесячных выплат на оплату расходов по найму арендуемого жилого помещения или о предоставлении помещения маневренного фонда.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года в подъезде .... было отремонтировано потолочное перекрытие, установлено потолочное раскрепление.

Управляющей организацией МУП «ДЕЗ№» .... осуществляется постоянный контроль за техническим состоянием дома. На трещины на фасаде дома ДД.ММ.ГГГГ установлены маяки из цементного раствора, расхождения маяков не наблюдается.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № изъят в установленном законом порядке у собственников жилых помещений многоквартирного ....у, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 858 кв.м. и жилые помещения №,№ в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд.

Согласно отчету по визуальному обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу: ...., 9-й ...., 14, установлено, что здание имеет деформации фундаментов, стен и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Физический износ строительных конструкций и здания в целом составляет от 21 до 80%.

До настоящего времени жилой дом не снесен, истцы продолжают проживать в жилом помещении.

По сообщению МУП «ДЕЗ№» .... от ДД.ММ.ГГГГ состояние маяков на ДД.ММ.ГГГГ, установленных на трещинах фасада здания ...., не изменилось, они не разорваны, трещины не увеличились.

В связи с непредоставлением жилого помещения истцы обратились в суд с данным исковым заявлением.

Согласно частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, из толкования статей 86, 89 ЖК РФ в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающих в жилом помещении лиц во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а именно – признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Предмет договора социального найма является его существенным условием. Исходя из того, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке ст.ст.86, 89 ЖК РФ связано с уничтожением, гибелью предмета договора социального найма, в таком случае договор социального найма не изменяется, а расторгается и в случае предоставления другого жилого помещения заключается новый договор социального найма, что и предполагает соблюдение общих условий обеспечения граждан жилыми помещениями государственного, муниципального жилищного фонда, установленных в ч.2 ст.49 ЖК РФ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории .... установлен законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно сведениям КЖКХ .... ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в .... не состоят, малоимущими не признаны.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Из пояснений представителя истцов следует, что истцы с заявлениями не обращались в комитет.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности обеспечить истцов жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

То обстоятельство, что Распоряжением Администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не влечет обязанность муниципального образования предоставить им жилые помещения во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства о постановке на учет в качестве нуждающихся.

Несмотря на то, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истцов не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению материальным истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Доводы прокурора о том, что дом не пригоден для проживания, подлежат отклонению, так как истцы вправе воспользоваться возможностью переезда в маневренное жилье, либо в квартиру по договору найма с последующим возмещением расходов за счет муниципального образования.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

прокурору .... в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в .... суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова