Решение № 12-476/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-476/2025

Дело № 12 – 476/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004981-37


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«08» октября 2025 года <адрес>

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Трихалкин С.В., с участием представителя городской административной комиссии г. Чебоксары К.М.А., рассмотрев жалобу Л.И.В. на постановление № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением № городской административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Л.И.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 1.000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства Л.И.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Не согласившись с данным постановлением, Л.И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав, что данное транспортное средство состоит в Федеральном реестре инвалидов. При парковке данного транспортного средства все места для инвалидов были заняты.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Л.И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, просила рассмотреть дел в ее отсутствие, поддержав доводы жалобы.

Представитель Городской административной комиссии К.М.А., просила отказать в удовлетворении жалобы указав, что доводы Л.И.В. о том, что все места для инвалидов были заняты, не состоятельны и опровергаются материалами дела, а именно фототаблицей и схемой дислокации дорожных знаков на платной стоянке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - двух тысяч рублей.

Таким образом, в вину собственника транспортного средства вменено нарушение им Постановления администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.02.2024 N 645) и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 (ред. от 28.02.2024 № 645) утвержден новый перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: <адрес> подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары.

Время действия платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).

Платная парковка обозначается дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, парковочные места на ней обозначаются дорожной разметкой 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения.

Табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у парковки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги (п. 5.9.13 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях по ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются собственник транспортного средства или иное лицо, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона Чувашской Республики, при доказанности таких обстоятельств.

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор № следует, что по адресу: <адрес>, на платной муниципальной парковке зафиксирован автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, без осуществления оплаты.

По сведениям, предоставленным ГАИ МВД России, собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, является Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О наличии иных обстоятельств заявителем суду не сообщено.

Как видно из текста жалобы, Л.И.В. считает, что не должна производить оплату парковочного места, так как данное транспортное средство зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов.

Согласно сведениям из Федерального Реестра инвалидов видно, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалида.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Из фотоматериала, представленного городской административной комиссией г. Чебоксары не видно, что на транспортном средстве HYUNDAI SOLARIS с государственным регистрационным знаком <***> установлены опознавательные знаки: «Инвалид», заявителем доказательства соблюдения этого правила также не представлено.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены требования к парковкам общего пользования и требования к платной парковке.

В соответствии со ст. 12 п.п. 8 и 9 этого Федерального закона, ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 п.п. 8 и 9 этого же Федерального закона, взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности определенных органов, используемых в связи со служебной необходимостью. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

Таким образом, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставлено право определять круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно.

Согласно п. 4.4.7 Постановления администрации города Чебоксары от 01.07.2014 « 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Таким образом, собственники транспортных средств, перевозящих инвалидов, не входят в круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно. Для инвалидов на платных парковках выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств. Следовательно, лишь при пользовании этими выделенными парковочными местами инвалиды освобождаются от оплаты. При чем, на этом транспортном средстве должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этом транспортном средстве должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. При отсутствии совокупности указанных обстоятельств инвалиды не освобождаются от оплаты за парковку транспортного средства за пользование платной парковкой.

По данному делу с достоверностью установлено, что на транспортном средстве, собственником которого является Л.И.В., не установлены соответствующие знаки инвалида. Знак «Инвалид» должен соответствовать требованиям ПДД - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств. Данные обстоятельства не просматриваются на фото с места происшествия.

А также на фотофиксации видно, что Л.И.В. разместило свое транспортное средство не на выделенных для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, местах. Таким образом, у Л.И.В. усматриваются признаки злоупотребления правом.

Следовательно, собственник транспортного средства – Л.И.В., даже будучи собственником транспортного средства, инвалидом, должно нести административную ответственность на общих основаниях.

Как видно из материалов дела, на данной парковке установлены все необходимые дорожные знаки, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, а также все информационные знаки.

При этом из имеющихся в материалах дела фототаблицы и схемы дислокации дорожных знаков на платной парковке, следует, что Л.И.В. поставила свой автомобиль не на выделенное место, в то время как указанные парковочные места были свободны.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При данных обстоятельствах постановление №, вынесенное Городской административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л.И.В., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является законным и обоснованным, и не может быть отменено и изменено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела, правонарушителю Л.И.В. с учетом требования ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, с чем судья считает необходимым согласиться.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Л.И.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – оставить без изменения, жалобу Л.И.В. – без удовлетворения.

Данное решение в соответствии с требованиями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд <адрес>.

Председательствующий: С.В. Трихалкин