Решение № 2-1229/2025 2-1229/2025(2-7257/2024;)~М-6198/2024 2-7257/2024 М-6198/2024 от 27 февраля 2025 г. по делу № 2-1229/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 000кв.м. (уточненная площадь, погрешность 156,0 кв.м.), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 (3/4 доли), ФИО2 (1/4 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 000 кв.м. (уточненная площадь, погрешность 156,0 кв.м.), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ноября 2024 года ФИО1, ФИО2 направлено Заявление в ФГБУ «Управление «Спецмелиоволхоз» с просьбой предоставить сведения о наличии (отсутствии) мелиоративных систем, а также о технических характеристиках и состоянии мелиоративных систем на указанном земельном участке. Согласно Ответу на запрос ФГБУ «Управление «Спецмелиоволхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза Им. Чапаева. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Срок полезного использования мелиоративной системы на землях совхоза «Им. Чапаева» площадью 1431 га истек в 1997 году и наступил ее полный физический износ. В настоящее время фактически мелиоративная система на земельном участке отсутствует. В то же время при наличии информации о расположении на земельном участке мелиоративной системы он существенно ограничен в обороте, а именно может использоваться только как мелиорируемые сельскохозяйственные угодья и не может быть задействован в сельскохозяйственном производстве, инвестиционных проектах и иных социально значимых целях, изменения вида разрешенного использования.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, извещен надлежаще, представил суду письменные пояснения, в которых оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителя истцов, отзыв ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года № 91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 N 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 000 кв.м. (уточненная площадь, погрешность 156,0 кв.м.), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> являются ФИО1 (3/4 доли) и ФИО2 (1/4 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Объекты государственных мелиоративных систем и милиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учрежденю, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют. По архивным данным ФГБУ и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), установлено, что указанный земельный участок частично расположен на ранее мелирированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза им. Чапаева в 1967 году на площади 1431 га, иными сведениями в отношении указанный милиоративной системы Учреждение не располагает, что подтверждается отзывом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с ответом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе визуального обследования земельного участка установлено, что участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем и высокой травой, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Согласно сведений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в ходе визуального обследования земельного участка ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с участием представителей заявителя, гидротехнических сооружений на земельном участке не обнаружено. Земельный участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем и высокой травой.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 года N1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 26.09.2019 № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 № 908/42, от 24.07.2019 № 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорном земельном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Им. Чапаева», а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы истцов не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истцов юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке – удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 000 кв.м. (уточненная площадь, погрешность 156,0 кв.м.), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025 года.

Судья Пичулёва О.А.