Постановление № 5-4/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-4/2025

УИД – 11RS0017-01-2025-000009-10

Дело № 5-4/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга 04 февраля 2025 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Куниб», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24.12.2024, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республики Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, решением Сысольского районного суда Республики Коми по делу №2-13/2023 от 25.01.2023, вступившим в законную силу 28.02.2023, на администрацию сельского поселения "Куниб" возложены следующие обязанности:

- до 01.05.2023 создать (обновить) вокруг населенных пунктов <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, включенных в Региональный перечень массовых социально значимых услуг, подлежащих переводу в электронный формат, оказываемых АСП "Куниб" в электронной форме в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, выписки из похозхяйственной книги и иных документов, содержащих аналогичные сведения).

11.05.2023 на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС 023836454.

24.05.2023на основании указанного исполнительного листа в Отделе судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №

02.04.2024 исполнительного производство № передано в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Коми). 11.04.2024 СОСП по Республике Коми исполнительное производство принято к исполнению.

21.08.2023 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000рублей.

30.11.2023, 17.09.2024 вынесены постановления о привлечении администрации сельского поселения «Куниб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

20.09.2024 администрацией сельского поселения «Куниб» получено постановление о назначении нового срока исполнения от 18.09.2024 № об исполнении решения Сысольского районного суда Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Администрация сельского поселения «Куниб» не приняла меры по созданию (обновлению) вокруг населенных пунктов <адрес> противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

В течении срока исполнения указанного постановления должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Таким образом, администрация сельского поселения «Куниб» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 18.11.2024 - вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 18.09.2024 после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Должник в лице администрации сельского поселения «Куниб» надлежащим образом извещен о времени месте составления протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требования исполнительного документа № от 25.01.2023 и предупрежден, что в случае неявки законного представителя юридического лица, протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие (уведомление судебного пристава-исполнителя от 10.12.2024 №) (л.д.5).

В порядке п.4.1 ст.28.1 КоАП РФ24.12.2024 копия протокола направлена в адрес администрации сельского поселения «Куниб» (л.д. 10).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республики Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 О.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежаще.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, администрация сельского поселения «Куниб» в судебное заседание своего представителя не направило, мнения в отношении вменяемого административного правонарушения не выразило, уведомлено надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Сысольского районного суда № 2-13/2023 от 25.01.2023, вступившим в законную силу 28.02.2023, администрацию сельского поселения «Куниб» возложены обязанности:

- до 01.05.2023 создать (обновить) вокруг населенных пунктов: <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, включенных в Региональный перечень массовых социально значимых услуг, подлежащих переводу в электронный формат, оказываемых администрацией сельского поселения «Куниб», в электронной форме в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, выписки из похозяйственной книги и иных документов, содержащих аналогичные сведения)».

С целью принудительного исполнения решения 11.05.2023 выдан исполнительный лист №, на основании которого 24.05.2023 в отношении администрации сельского поселения «Куниб» возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе -5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.15).

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа они исполнены не были, 21.08.2023в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований (л.д.17).

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки, послужило основанием для привлечения администрации 30 ноября 2023 года к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.18-20).

02.04.2024 исполнительное производства № передано в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Коми) (л.д.22).

13.04.2024 СОСП по Республике Коми исполнительное производство № принято к исполнению (л.д.23).

23.05.2024 должником получено постановление судебного пристава-исполнителя от 17.05.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 01.07.2024.

С связи с неисполнением указанного требования в установленный срок 17.09.2024 администрация сельского поселения «Куниб» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 18.09.2024, полученным должником 20.09.2024, администрации сельского поселения «Куниб» установлен новый срок для исполнения требований – до 18.11.2024 (л.д.25).

В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что требования должником исполнительного производства о создании (обновлении) вокруг населенных пунктов с. Куниб, п. Первомайский противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не выполнены (л.д. 12, 30).Установление обстоятельств неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина администрации сельского поселения «Куниб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Куниб» составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации сельского поселения «Куниб», судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможности применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, суд не усматривает, поскольку совершенным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, имущественного и финансового состояния лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 500 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Куниб»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд Республики Коми.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.И. Подорова