Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Назаровой Ю.Г., рассмотрев 29 июня 2017 года в п. Юргамыш в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области о признании ненормативного акта незаконным и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Юргамышского поссовета о признании ненормативного акта незаконным и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указано, что ему и его семье на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для проживания.

В связи с признанием <адрес> непригодной истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Юргамышского поссовета с заявлением о постановке в составе семьи 6 человек (ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО10, ФИО10 ФИО4) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Юргамышского поссовета № семья истца была включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, в качестве нуждающихся в жилом помещении, согласно которому в списке очередников состояли под №.

В связи с длительным не предоставлением жилого помещения и невозможностью дальнейшего проживания в непригодном помещении, истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить жилье в замен непригодного, однако жилье не предоставлено.

Постановлением Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № истец и его члены семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, с рекомендацией незамедлительно устранить выявленные в ходе обследования помещения недостатки.

С учетом уточненных требований просил признать заключение межведомственной комиссии при Администрации Юргамышского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащей капитальному ремонту, недействительным. Признать постановление Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязать Администрацию Юргамышского поссовета восстановить ФИО1 и членов его семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении требований настаивала по изложенном в иске основаниям. Считает, что поскольку семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с непригодностью для проживания (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), а не как малоимущая категория граждан, то улучшение материального положения истца и его семьи не может служить основанием для снятия с учета. Полагает, что истец имеет право на поставку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении взамен непригодного для проживания, без признания его малоимущим.

Представитель Администрации Юргамышского поссовета ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Указывают, что данное жилое помещение собственностью Администрации Юргамышского поссовета не является, поэтому Администрация не несет ответственность за содержание <адрес> в <адрес>. Заключение межведомственной комиссии Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ не содержит однозначных выводов о непригодности жилого помещения. Собственники квартиры сами довели его до такого состояния, выехали на постоянное место жительства в <адрес>, трудоустроились, снимают жилье. В 2012 года, действительно семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, но с указанием на п. 6 Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который предусматривает обязательное признание граждан малоимущими, т.е. не способных обеспечить свое благосостояние, именно по этому основанию истец и его семья в феврале 2015 года были сняты с учета, т.к. совокупный доход семьи истца превышал установленную величину прожиточного минимума в Курганской области. Считает, что требования о взыскании представительских расходов являются чрезмерными, транспортные расходы подлежат взысканию в соответствии со стоимостью билетов общественного транспорта.

Третьи лица ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО1 действующий в интересах ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии Администрации Юргамышского поссовета, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49).

В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2).

В Постановлении от 05.04.2007г. № 5 - П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют социальное право на жилище в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009г. № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление Правительства РФ № 47)

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действующая от себя и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрела в собственность жилую квартиру, расположенную в <адрес>. (т.1 л.д.17)

ФИО10 выдан технический паспорт на право собственности на <адрес> жилом <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м. (т.1 л.д. 86)

Из материалов инвентарного дела следует, что одноэтажный дом, барачного типа с печным отоплением, 1963 года постройки, количество жилых комнат 6, общая площадь 32,6 кв.м. (т.1 л.д.145-150)

Согласно сведениям домовой книги на домовладение, расположенное в <адрес>, по состоянию на момент рассмотрения дела значатся зарегистрированными: ФИО1, ФИО5, ФИО2. (т. 1 л.д. 83-85)

Из адресных справок следует, что: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в <адрес>; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированы в <адрес>.(т.1 л.д.136-141)

Согласно актовой записи о смерти ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, наследство не заводилось. (т.1 л.д.117)

Решением Юргамышского районного суда от 11.03.2002г. ФИО2, признана недееспособной. Постановлением Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначен ФИО1 проживающий в <адрес>.(т.1 л.д. 40, 151)

Решением Юргамышского районного суда от 25.02.2016г. ФИО10 признан не приобретшим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по указанному адресу. (т.1 л.д. 41)

В заключении межведомственной комиссии Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании помещения, расположенного в <адрес>, сделаны выводы о том, что квартира не соответствует требованиям. (т.1 л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ФИО1 просит о принятии его с семьей из 6 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в состав семьи вошли: дочь ФИО5, сестра ФИО2, жена ФИО4, дядя ФИО10, дядя ФИО10, в заявлении указано, что семья подпадает под категорию: инвалид с детства 2 группы. (т.10 л.д.18-19)

Согласно постановлению Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, статьи 6 Порядка ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1, проживающий в <адрес>, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан состоящих на учете под №.(т.1 л.д.102)

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Юргамышского поссовета, состав семьи ФИО1 входят: ФИО4, ФИО5 ФИО2 (т.1 л.д.168)

Согласно уведомлениям, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1, ФИО5, ФИО2

Согласно уведомлению, выданному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО4 имеется в собственности в порядке наследования квартира, общей площадью 49, 9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пом. 16, дата регистрации -ДД.ММ.ГГГГ

Решением Целинной сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена норма площади жилого помещения в целях приятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения на одного члена семьи, которая составляет 15 кв.м.

Решением Юргамышской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена норма площади жилого помещения в целях приятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения на одного члена семьи, которая составляет 13 кв.м.

На основании чего судом установлено, что площадь жилого помещения принадлежащая супруге истца ФИО4 на праве наследования в размере 49, 9 кв.м., менее учетной нормы площади жилого помещения утвержденной для приятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, как в Целинном так и в Юргамышском районах. (15 кв.м. х 4 = 60 кв.м., 13 кв.м. х 4 = 52 кв.м.)

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> в съемном жилье.

В материалах учетного дела, представлены справки формы 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым годовой доход ФИО1 составляет <данные изъяты>., ФИО4 составляет <данные изъяты>. Размер пенсии ФИО2 составляет за январь – март <данные изъяты> руб., с февраля по декабрь <данные изъяты> руб., ежемесячная доплата за январь – март составляет <данные изъяты> руб., с апреля по декабрь – <данные изъяты> руб.

Из представленных в учетном деле доказательств, годовой совокупный доход семьи ФИО1 за 2014 год составил <данные изъяты>., из которых на 1 члена семьи ежемесячный доход приходится в размере <данные изъяты> руб.

Сведения об ином имуществе и доходах членов семьи ФИО1 материалы учетного дела не содержат.

Постановлением Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании представленных документов о доходах, справок о составе семьи, пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ - ФИО1, и члены его семьи были сняты с учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. (т.1 л.д. 21)

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В качестве оснований указано: утрата статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи. (Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых пор договорам социального найма из муниципального жилищного фонда).

Основанием постановки на учет Борисовского и членов его семьи в 2012 году являлся пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, статьи 6 Порядка ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, установленных в Постановлении Правительства РФ № 47.

В соответствии с п. 5 ст. 6 решения Юргамышской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма в Юргамышском поссовете» органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в постановлении Администрации (Правительства) Курганской области от 22.09.2015г. № 290 «Об утверждении порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилищных помещений муниципального жилищного фонда». (т.1 л.д.172-180)

В законе Курганской области «О прожиточном минимуме в Курганской области» в пункте 5.1. указано, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.01.2015г. № 1 установлена величина прожиточного минимума по Курганской области за IV квартал 2014 года в расчете на душу населения - 7605 рублей, для трудоспособного населения - 8146 рублей, пенсионеров - 6336 рублей, детей - 7835 рублей.

На основании изложенного доход семьи истца ФИО1 превышает установленную величину прожиточного минимума (<данные изъяты> руб.).

Согласно постановлению Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Административный регламент о признании граждан малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», в котором установлена такая категория граждан, как малоимущие, в случае признания их таковыми, это является основанием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Непригодность занимаемого жилого помещения для проживания в качестве основания признания малоимущими, ни в одном из перечисленных нормативных правовых актах Администрации Юргамышского поссовета не установлена.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно положениям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

На основании распоряжения Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден состав межведомственной комиссии (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение №), которая не является юридическим лицом, комиссия в своей работе руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации № 47.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии Администрации Юргамышского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации № 47.

В пункте 15 указаны следующие требования, предъявляемые к жилому помещению: наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

При этом в заключении комиссии сделаны выводы о том, что ветхость оконных рам, отсутствие потолочного перекрытия в кухне и нарушение целостности печи является основанием для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. (т.1 л.д. 176-177)

Не согласившись с данными выводами, истцом было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы.

В соответствии с заключением ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № экспертом сделаны следующие выводы; жилое помещение, общей площадью 32,6 кв.м., расположенное в <адрес>, не соответствует строительно-техническим нормам и правилам, санитарным требованиям и требованиям пожарной, технической безопасности, не соответствует требованиям пунктов № 10, 11, 12, 13, 15, 16, 22, 25 Постановления № 47 и является не пригодным для проживания, по причине отсутствия надежности строительных конструкций здания, вызванного разрушением фундамента, и чердачных перекрытий в пределах помещений квартиры.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанным в оспариваемом постановлении основаниям не имеется. Признание гражданина и членов его семьи – малоимущими, является самостоятельным основанием для постановки указанной категории лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования Администрации Юргамышского поссовета.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов местного самоуправления, должностных лиц, и являющихся основанием их возникновения, а также о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом заявлены требования о признании заключения межведомственной комиссии «О признании <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащей капитальному ремонту» - недействительным и о признании постановления Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» - незаконным.

Поскольку оспариваемое заключение вынесено межведомственной комиссией, не являющейся юридическим лицом, должностные лица выполняют работу на добровольной, неоплачиваемой основе, комиссия создана и утверждена по распоряжению органа местного самоуправления, то комиссия в качестве ответчика выступать и нести процессуальные издержки не может. Вместе с тем, если указанные ненормативные акты не соответствуют закону или иным правовым актам, нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы истца и его членов семьи, то должны быть признаны судом недействительным.

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу о том, что постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения соответствующего в данном рассматриваемом деле социальным нормам, то при таких обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 и согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и чека на оплату экспертизы, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 18 000 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 17 июля 2007 г. N 382-О-О, указано, что часть первая статьи 100 ГПК Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если ответчик признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, притом что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.

Из дела следует, что в обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлен договор на оказание услуг по представлению интересов в суде, заключенный между ФИО1 и ФИО6, с приложенными квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму оплаты 20 000 руб.

Учитывая обстоятельства дела, степень участия представителя истца в четырех судебных заседаниях, длительность нахождения дела в производстве суда, объема защищаемого права, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, принимая во внимание требование соразмерности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Администрации Юргамышского поссовета в пользу ФИО1, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В Постановлении Правительства РФ от 01.12.2012г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», в пункте 3 указано, что в расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания подотчетных лиц включаются расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

В пункте 4 установлено, что в случае отсутствия документов, подтверждающих расходы на проезд, указанные в пункте 3 настоящего Положения, а также в случае использования личного автотранспорта возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда: г) при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

В материалах дела заявителем приложены квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. (поездка на проведение обследования жилого помещения межведомственной комиссией Администрации Юргамышского поссовета), ДД.ММ.ГГГГ на проезд легковым автомобилем такси от г. Курган до п. Юргамыш, за проезд туда и обратно по 2 000 руб. всего на сумму 10 000 руб.

Согласно прайс - листу стоимость билета от ст. Курган до ст. Юргамыш (туда и обратно), по времени проведения четырех судебных заседаний, составила: 04.04.2017г. - 280 руб. = (140р.*2); 27.04.2017г. - 284 руб. = (142р.*2); 18.05.2017г. - 320 руб. = (160р.*2); 29.06.2017г. - 340 руб. = (170р.*2), итого подлежит взысканию расходов на проезд представителя истца в сумме 1 224 руб., всего судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в размере 29 224 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области о признании ненормативных актов незаконными и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии при Администрации Юргамышского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащей капитальному ремонту» - недействительным.

Признать постановление Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» - незаконным.

Обязать Администрацию Юргамышского поссовета Юргамышского района восстановить ФИО1 и членов его семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО2, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по проведению судебной экспертизы в сумме 18 000 рублей, по плате услуг представителя в размере 10 000 рублей, транспортные расходы в размере 1 224 рублей, всего судебных расходов в сумме 29 224 рубля.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г. Кузьмина