Решение № 12-126/2025 12-3/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-126/2025

Дело № 12-3/2026 (12-126/2025)

УИД 69RS0040-02-2025-009488-88


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Успенское 21 января 2026 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Сафонов А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № 10673342253409825015 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 02 июня 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, попросив отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения (отсутствием вины).

В обоснование жалобы указано, что на транспортном средстве Volvo FN-Truck 4x2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (далее по тексту – ТС), принадлежащем ФИО1, установлено бортовое устройство с серийным номером 725223161. На момент фиксации правонарушения 10 мая 2025 года в 09:33:19, работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701281, установленном на 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ", бортовое устройство ТС функционировало в штатном режиме, начисленная плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была списана, что подтверждается детализацией списаний по бортовому устройству. В связи с чем ФИО1 предполагает о возможном сбое в работе системы "Платон", который мог возникнуть из-за работы систем радиоэлектронной борьбы (РЭБ), ограничивающих определение спутниковых координат.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией, не явился.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему: в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную стону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении, ил проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест транспортные системы" (далее по тексту – ООО "РТИТС") осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил.

Для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства владельца транспортного средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из оспариваемого постановления №10673342253409825015 по делу об административном правонарушении (материалы дела по запросу суда не представлены ЦАФАП Ространснадзора по ЦФО), содержащего информацию, достаточную для рассмотрения дела, 10 мая 2025 года в 09:33:19 по адресу: 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения P-217 "Кавказ", Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки Volvo FN-Truck 4x2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, пп. "а" п. 12 Правил, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством – Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701281, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/25-09-2024/373136418, действительно до 24 сентября 2026 года.

Уполномоченное должностное лицо – старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, пришло к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

Из информации, представленной по запросу суда ООО "РТИТС", осуществляющим функции оператора системы взимания платы, следует, что транспортное средство Volvo FN-Truck 4x2, государственный регистрационный знак <***>, в реестре системы взимания платы с 28 марта 2018 года зарегистрировано за владельцем ФИО1

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 231600 от 18 апреля 2016 года и актом передачи транспортного средства, за указанным ТС с 12 января 2024 года 13:29:01 закреплено бортовое устройство № 725223161, срок службы которого истекает 12 июня 2027 года.

Для ТС отсрочка по внесению платы не предоставлялась; баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 43328 рублей 57 копеек.

Специалистами системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что 10 мая 2025 года в 09:33:19 ТС осуществляло движение по участку федеральной дороги P-2I7 "Кавказ" 208 км+530 м в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725223161, закрепленное за ТС, не функционировало в штатном режиме. Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

В нарушении п. 8 Правил водитель ТС не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства, при этом маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период 07 мая 2025 года 22:01:08 – 10 мая 2025 года 09:49:38 от бортового устройства не поступали, что подтверждается представленной детализацией движения транспортного средства. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС не производились, что подтверждается детализацией начислений платы по транспортному средству.

Сбоев по состоянию на 10 мая 2025 года в 09:33:19 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств выявлено не было.

Таким образом, плата за ТС в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В подтверждение указанных доводов о не списании денежных средств с расчетной записи за движения ТС ООО "РТИТС" суду представлена детализация движения ТС государственный регистрационный знак <***> за период с 07 мая 2025 года 00:00:00 по 10 мая 2025 года 23:59:59, и детализация операций по расчетной записи за период с 10 мая 2025 года 00:00:00 по 10 мая 2025 года 23:59:59.

Доводы ФИО1 о сбое в работе системы "Платон", который мог возникнуть из-за работы систем радиоэлектронной борьбы (РЭБ), ничем не подтверждены.

Согласно п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Движением без внесения платы считается, в числе прочего движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. "а" п. 12 Правил)

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и он обоснованно привлечен к административной ответственности по указанной статье.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе процессуальных, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 10673342253409825015 старшего государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 02 июня 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафонов А.Е.