Постановление № 5-216/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-216/2021

Дело № 5-216/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Волгоград 11 марта 2021 г.

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Ковалев А.П., с участием: защитника юридического лица ООО «СМУ-Ремстрой», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – по доверенности Морозовой М.В., представителя административного органа - Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела в отношении ООО «СМУ-Ремстрой» (<данные изъяты>), зарегистрированного 04 октября 2002г. по месту нахождения : г. Волгоград, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «СМУ-Ремстрой» допустил административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при следующих обстоятельствах:

22 декабря 2020 г. в 14 час. 50 мин. ООО «СМУ-Ремстрой» не выполнил предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей опасность для окружающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», проводимых на основании Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 22.06.2020 № 32-74-07-20 по адресу: г. <адрес><адрес> при входе и в местах общего пользования (санузел) отсутствуют антисептические средства для соблюдения гигиены рук.

В судебном заседании защитник ООО «СМУ-Ремстрой» Морозова М.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала, пояснив, что все требования предписания устранены, а в случае признания судом обоснованным привлечения к административной ответственности, полагала возможным освободить ООО «СМУ-Ремстрой» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердила, полагала об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку неисполнение требований предписания угрожает жизни и здоровью людей. При назначении юридическому лицу административного наказания полагалась на усмотрение суда.

Кроме признания вины защитником ООО «СМУ-Ремстрой», факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020 № 1439, в котором изложено событие правонарушения, с которым ООО «СМУ-Ремстрой» в лице защитника Морозовой М.В. не согласился, показав, что в каждом кабинете находятся антисептические средства для обработки рук;

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 3684-08-20 от 09.07.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного ООО «СМУ-Ремстрой» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которым предписано:

п. 6 - организовать при входе и в местах общего пользования места обработки рук антисептическими средствами для обеспечения условий соблюдения гигиены рук.

Срок выполнения предписания установлен с 13.07.2020 и на период неблагополучия. Информацию об исполнении настоящего Предписания представить в срок до 14.07.2020 в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области. Предписание вручено 09.07.2020г.;

- приказом Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-802 от 02.12.2020г. о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в отношении ООО «СМУ-Ремстрой» по адресу: <...> ВЛКСМ, здание 49 В с 07.12.2020г. по 25.12.2020г. для проверки выполнения предписания № 3684-08-20 от 09.07.2020;

- актом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 22 декабря 2020г. и фототаблицей, согласно которого проведена проверка выполнения предписания № 3684-08-20 от 09.07.2020 в отношении ООО «СМУ-Ремстрой» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено неисполнение ООО «СМУ-Ремстрой» п. 6 предписания, поскольку не оборудованы при входе и в местах общего пользования места обработки рук антисептическими средствами для обеспечения условий соблюдения гигиены рук;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «СМУ-Ремстрой» от 24.12.2020.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает у суда сомнений.

К тому же, в судебном заседании представитель административного органа ФИО1 показала, что была проведена проверка выполнения предписания № 3684-08-20 от 09.07.2020 в отношении ООО «СМУ-Ремстрой» по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которого выявлено неисполнение ООО «СМУ-Ремстрой» п. 6 предписания, поскольку не оборудованы при входе и в местах общего пользования места обработки рук антисептическими средствами для обеспечения условий соблюдения гигиены рук.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «СМУ-Ремстрой» не исполнил выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, допустив нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 « О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «СМУ-Ремстрой» указанных требований законодательства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «СМУ-Ремстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «СМУ-Ремстрой», являясь юридическим лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении ООО «СМУ-Ремстрой» административного наказания, считаю необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СМУ-Ремстрой» не установлено.

При таких данных считаю возможным признать данные обстоятельства исключительными и в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «СМУ-Ремстрой» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, а именно в размере 100 000 руб., поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

При этом, как следует из показаний защитника, приостановление деятельности в помещениях ООО «СМУ-Ремстрой» по адресу: <адрес> В парализует деятельность предприятия и приведет к невозможности работы.

Обстоятельств позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, поскольку правонарушение сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

По тем же основаниям в данном случае возможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СМУ-Ремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), <данные изъяты>, наименование банка Отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 011806101, кор. счет 40№, расчетный счет 03№, КБК 14№, УИН 14№, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Ковалев