Апелляционное определение № 33-4591/2025 от 10 декабря 2025 г.

УИД 69RS0038-03-2025-005348-51 судья Тутукина О.Ю.

Материал № 9-361/2025 (33-4591/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Лозиной С.П.,

при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Московского района г. Твери на определение Московского районного суда г. Твери от 16 сентября 2025 года, которым с учетом определения суда от 05 ноября 2025 года об исправлении описки постановлено:

возвратить прокурору Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц исковое заявление к ООО «Городская Управляющая Компания Московского района г. Твери» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах.

Разъяснить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям в установленном законе порядке,

установил:

прокурор Московского района города Твери обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Городская Управляющая Компания Московского района города Твери» о возложении обязанности в срок до 01 октября 2025 года провести работы по установке автоматических регуляторов температуры воды в системе горячего водоснабжения в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>.

Со ссылками на ст. ст. 161, 192, 193 Жилищного кодекса РФ, п.п. 5.3.1, 5.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, п. п. 2, 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1100, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, в обоснование требований указал, что управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> и <адрес> осуществляет ООО «Городская Управляющая Компания Московского района города Твери». В нарушение требований законодательства горячее водоснабжение жителей указанных многоквартирных домов в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине отсутствия автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения.

Поскольку состав потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах по вышеуказанным адресам изменяется при реализации гражданами права на свободу выбора места жительства, гарантированного ст. 27 Конституции РФ, прокурор ссылается на то, что вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

В апелляционном представлении прокурор Московского района г. Твери Чурилов И.В. просит отменить определение, полагая, что выводы суда об отсутствии сведений о нарушении прав граждан, проживающих в спорных домах, а также о необходимости решения общего собрания собственников помещений об установке автоматических регуляторов воды являются несостоятельными, поскольку прямо противоречат требованиям действующего законодательства.

Полагает, что отсутствие автоматического регулятора температуры воды в многоквартирном доме влечет нарушение прав граждан, проживающих в этом доме, а также иных домах, расположенных на одной магистрали с данным домом, соответственно, в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц.

Кроме того, по мнению прокурора, утверждение суда о том, что основания для установки автоматического регулятора температуры воды в системах горячего водоснабжения отсутствуют, является оценкой суда приложенных к исковому заявлению материалов, что говорит о фактическом рассмотрении дела по существу до принятия его к производству.

Считает не основанным на материалах искового заявления вывод суда об отсутствии доказательств наличия/отсутствия регуляторов температуры воды в многоквартирных домах, технической возможности их установки. Так, к исковому заявлению приложены объяснения директора ООО «ГУК Московского района г. Твери» ФИО1, из которых следует, что в управлении общества находятся многоквартирные дома по адресам: <адрес>. В данных домах отсутствуют автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения. Техническая возможность установки автоматических регуляторов в домах имеется. Помимо этого, в данных объяснениях руководитель управляющей организации сообщил, что не возражает против исковых требований в случае подачи соответствующего искового заявления.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ данное апелляционное представление рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 Гражданского процессуального кодекса РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно ч. 3 ст. 136 Гражданского процессуального кодекса РФ, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Определением суда от 16 июля 2025 года исковое заявление прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Городская Управляющая Компания Московского района города Твери» оставлено без движения с указанием на то, что иск фактически заявлен прокурором в интересах собственников помещений многоквартирных домов, следовательно, круг лиц неопределенным не является; предложено в срок до 15 августа 2025 года устранить указанные недостатки.

Кроме того, со ссылкой на ст. 132 Гражданского процессуального кодекса РФ суд указал, что прокурором не представлено доказательств в подтверждение его права обратиться в суд с настоящим иском, решение собственников МКД об установке автоматического регулятора температуры воды в системах горячего водоснабжения, основания для установки такого регулятора, возможность его установки.

Определением суда от 15 августа 2025 года срок устранения недостатков продлен до 15 сентября 2025 года.

Возвращая исковое заявление прокурору Московского района города Твери, суд исходил из того, что прокурор доказательств обращения в суд в защиту конкретного лица или неопределенного круга лиц не представил, то есть в установленные судом сроки недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения, не устранил.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с теми основаниями, по которым иск прокурора был оставлен судом без движения, а в дальнейшем возвращен.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц следует считать неопределенным, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц по результатам проверки деятельности ООО «Управляющая Городская Компания Московского района г. Твери» в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг. При этом из содержания искового заявления усматривается, что установка автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения, предусмотренная требованиями нормативных актов, необходима в целях обеспечения надлежащего содержания внутридомовых систем горячего водоснабжения, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирных домов, прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также иных лиц. Прокурор указал, что круг лиц – потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирных домах, указанных в иске - меняется, поэтому в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждое лицо.

Таким образом, прокурор привел основания для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, и вывод суда первой инстанции на стадии принятия иска к производству суда о том, что иск фактически заявлен прокурором в интересах конкретных собственников помещений многоквартирных домов, по убеждению суда апелляционной инстанции, является неверным, преждевременным.

Также необходимо отметить, что уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, является задачами подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 Гражданского процессуального кодекса РФ), в связи с чем оставление искового заявление прокурора без движения по мотиву отсутствия ряда доказательств не может быть признано отвечающим требованиям процессуального закона.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение о возврате искового заявления прокурора подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии иска прокурора к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

апелляционное представление прокурора Московского района г. Твери удовлетворить.

Определение Московского района г. Твери от 16 сентября 2025 года отменить.

Материал по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Городская Управляющая Компания Московского района г. Твери» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах направить в суд первой инстанции для рассмотрения искового заявления со стадии принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 года.

Судья С.П. Лозина